从“内陆腹地”到“开放前沿” 甘肃省扩大对外开放40年综述（上）

12月20日，甘肃省庆祝改革开放40周年图片展吸引众多市民前来参观。本报记者盛学卿

本报记者严存义

甘肃，犹如一柄如意镶嵌在中国大西北，属于典型的内陆省份。

在中国40年改革开放大潮中，甘肃渐次打开对外开放的大门，积极实施对外人文交流和经济合作。然而，深处内陆腹地和远离海港的地理位置，使甘肃对外开放步履蹒跚。

党的十八大以来，特别是国家“一带一路”建设的深入推进，使地处丝绸之路经济带黄金通道上的甘肃，一跃成为对外开放的前沿。

丝路添新韵，飞天舞翩跹。省委省政府抢抓“一带一路”建设重大机遇，发挥区位优势，谋划开放战略，加快平台建设，扩大交流合作，全方位推进甘肃对外开放不断上水平。

新时代的甘肃，以更加开放的姿态热情拥抱世界，以更加自信的步伐推进经济社会转型发展。

抢抓重大机遇，形成全方位对外开放新格局

1980年，甘肃省第一家中外合资企业——兰光彩色摄影冲印公司在兰州建立，标志着甘肃省对外开放的大门正式打开。

记者从省商务厅了解到，上世纪80年代起，十年间，甘肃省利用外资项目71项，协议外资额30353.7万美元。这些项目涉及家用电器、电子仪器、轻工产品、食品加工等，有外商直接投资、国际金融组织贷款、外国政府贷款、出口信贷、商业贷款、融资租赁等形式。在改革开放初期的80年代，甘肃省与全国各省区市处在同一个起跑线上，而且由于当时甘肃省工业门类较为齐全，吸引了不少外商、外资前来投资或合作办厂，为甘肃省外向型经济打下了坚实基础。

到了上世纪90年代初，随着我国市场经济地位的确立和外贸体制改革的推进，甘肃省地处内陆、远离海港的劣势开始显现。无论是人文交流，还是外贸进出口，都逐步落后于东部沿海发达省份，而且这一差距逐年拉大。

自古以来，甘肃就是连接亚欧大陆的战略通道和沟通西南、西北的重要交通枢纽，具有承东启西、南拓北展的区位优势。

2013年，“一带一路”倡议，像一缕春风吹暖陇原大地。古丝绸之路上的甘肃，再次站在新的历史高度，迎来了新的发展机遇。

作为“丝绸之路经济带”的重要组成部分，国家赋予了甘肃“构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地，丝绸之路经济带重要组成部分”的战略定位。

抢抓重大机遇，甘肃省先后制定出台了丝绸之路经济带甘肃段建设《总体方案》和参与建设丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的《实施方案》，对甘肃省积极融入“一带一路”建设进行了明确规划，从而拉开了甘肃丝绸之路经济带黄金段建设的大幕。

2016年，省政府办公厅印发《甘肃省“十三五”开放型经济发展规划》，确定了甘肃省“十三五”时期对外开放的指导思想和重点任务；2017年5月，甘肃省第十三次党代会明确提出，要深度融入“一带一路”建设，打造丝绸之路经济带黄金段，充分发挥敦煌国际文博会、兰洽会、国际旅游节等重点节会作用，积极“引进来”和“走出去”，加大招商引资力度，加快开放型经济发展。

至此，甘肃省对外开放较为完善的政策体系初步建立。在这些政策体系指引下，甘肃省对外开放目标更加明确，思路更加清晰，措施更加有力。一个全方位对外开放新格局逐渐形成。

加快平台建设，构建对外开放基础支撑

加快对外开放，平台建设是重要的基础支撑。

近年来，甘肃省坚持打好“平台”“通道”“外向”“交流”这四张牌。坚持把平台打造作为推进“一带一路”建设的重要抓手和载体，以兰州新区、敦煌文博会、兰洽会为代表的经济、文化、经贸合作平台，一体规划、一体建设、一体推进。立足战略通道和区位优势，依托兰州新区综合保税区和武威保税物流中心，加快向西开放的陆港和空港建设。（转5版）

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