放权松绑释放人才活力

丁慎毅

近日，甘肃省人社厅下发《关于进一步深化事业单位人事管理放管服改革工作的通知》。《通知》指出，要破除束缚事业单位发展的体制机制障碍，进一步向事业单位放权、松绑、减负，让事业单位拥有更大的用人自主权。具体包括下放事业单位公开招聘权限和岗位管理权限；事业单位可自主设置岗位、自主管理岗位、自主聘用人员、自主考核人员、自主制定离岗创业办法等。

近年来，虽然不少地方在事业单位人事管理体制上加大了改革力度，但是用人自主权落实不到位现象，仍有不同程度的存在。一些地方在事业单位人事管理工作中，还是依靠“政府推动+行政主导”模式，主要表现在对单位编制、岗位总量、岗位设置、招聘、职称、工资总额、绩效工资总额、人员调配权等方面，统得过严过死。其结果，则是人才不能得到合理配置，不能在自由竞争中优胜劣汰，严重影响事业单位工作人员干事创业的积极性和主动性。

针对上述问题，一些省市都做过相应领域的试点探索。但是，像甘肃这样全省统一推动的还不多，《通知》的出台，体现出甘肃的危机意识和开放力度。

事实上，不同的事业单位，对人才的学历、专业要求千差万别，全部实行统一组织招聘显然不合适。而且，招聘单位的招聘公告一般要经过主管部门、人社部门审核，拿到正式批复之后才能面向社会发出。几经周折，或许开始招聘时，人才早就被别的地方“抢”走了。在当前各地“抢人大战”日益激烈的背景下，高层次、急需紧缺人才本身就是“香饽饽”，如果没有优厚的待遇和良好的创业环境，且引进程序过于繁琐的话，很可能就引不来人才，也留不住人才，甚至原有的人才也会流动到其他城市。

解决这些问题，当务之急，就是要破除束缚事业单位发展的体制机制障碍，进一步向事业单位放权、松绑、减负，让人才招聘形式更加灵活多样，人才引进程序更加快速简便，人才评价方式更加精准有效。总之，只要放活用人主体就能释放人才活力。

当然，权力下放了，事业单位自主权更大了，会不会带来违规进人、绕道进人、“萝卜招聘”等现象？会不会陷入“一放就乱”的怪圈？这就需要相关部门在下放管理权限的同时，进一步加强公开招聘工作的事中事后监督，坚持放管并重，维护人事纪律，强化招聘的公开透明度。对此，甘肃省人社厅在《通知》中明确提出，要强化监督管理，严肃追责问责，通过完善事业单位公开招聘工作内部监管体系，形成纵向到底、横向到边的监督网络。

推动事业单位的“放管服”改革，加快转变政府职能，是一个系统工程。在“放”上加大力度，进一步简化行政审批；在“管”上不断创新，进一步完善监管方式；在“服”上下真功夫，进一步提升行政效能——甘肃的做法，值得各地学习借鉴。

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