2019年甘肃省中医药工作要点 开展第11批中医药重点专科建设

兰州日报社全媒体记者刘晓芳整理

日前，甘肃省卫健委印发《2019年甘肃省中医药工作要点》指出，重点做好十九项工作。在优化中医药体系链条和服务链条中，完成省市中医医院等级评审工作。开展国家区域中医（专科）诊疗中心建设年度评估和重大疑难疾病中西医临床协作试点项目阶段评价。在省级中医药重点专科中择优推荐，建设国家中医药管理局重点专科、国家区域中医（专科）诊疗中心。开展第11批甘肃省中医药重点专科建设工作，组织验收命名第7批甘肃省中医药重点专科。

完善中医药事业传承发展的政策机制

（一）贯彻落实新时代传承发展中医药事业的意见和全国中医药大会精神，实施《加快推进中医药事业传承发展行动计划（2019—2022）》，做好修订《甘肃省发展中医条例》基础性工作，开展《甘肃省贯彻中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）实施方案》实施监测，启动中医药发展“十四五”规划前期研究。

优化中医药体系链条和服务链条

（二）做优省市。完成省市中医医院等级评审工作。开展三级中医医院绩效评价考核。加快推进中医药传承创新工程建设进度。开展国家区域中医（专科）诊疗中心建设年度评估和重大疑难疾病中西医临床协作试点项目阶段评价。在省级中医药重点专科中择优推荐，建设国家中医药管理局重点专科、国家区域中医（专科）诊疗中心。开展第11批甘肃省中医药重点专科建设工作，组织验收命名第7批甘肃省中医药重点专科。组织实施国家中医药管理局发布的与国际ICD-11编码（ICD是国际疾病分类）接轨的中医病证编码体系。加强中医应急队伍建设，提升中医药应急能力，积极参与新发、突发重大传染病防控和灾害事故等卫生应急工作。

（三）做强县区。落实国家卫生健康委、国家中医药管理局《全面提升县级医院综合能力工作方案(2018-2020年)》，指导县级中医医院按照《县级中医医院医疗服务能力基本标准和推荐标准》加强基础设施和服务能力建设。组织实施县级中医医院薄弱科室和重症监护室建设项目。督促指导市、县开展本级中

■政策解读

医药重点专科建设。深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，完成甘肃省4个县区的全国基层（县级）中医药工作先进单位复审工作。

（四）做稳乡村。开展“优质服务基层行”活动，提升中医药和康复服务能力，加强中医科、中药房建设，按照要求完成150个乡镇卫生院和社区服务中心中医特色诊疗区（中医馆）建设项目和中医馆健康信息平台建设，突出中医药文化特色。大力开展能中会西的基层全科医生培养，强化家庭医生中医药知识与技能培训。鼓励家庭医生签约团队根据签约居民的健康需求，在中医医师的指导下，为签约居民提供提供中医健康教育、健康评估、健康干预等中医药“治未病”服务。

（五）优化服务链条。各级卫生健康部门在机构改革中要健全中医药管理科室，强化中医药管理人员配置，进一步建立健全各类规章制度，填补管理漏洞、服务漏洞、监管漏洞、考核漏洞，全面提升中医药管理工作规范化水平。继续鼓励社会力量举办中医类医疗机构，加强备案中医诊所和社会办中医类医院的事中事后监管。各级公立中医医疗机构加强医院精细化管理，推动医院由扩张型转向质量型。严格落实《执业医师法》《医疗机构管理条例》等部门规章和规范性文件，进一步规范医院诊疗护理行为。贯彻《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》有关要求，优化服务流程，方便患者就近就医，增强群众获得感，构建和谐的医患关系。落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度要点(2018年版)》，以敬佑生命的使命感提升诊疗质量和护理质量。

继续推进中医药参与医改工作

（六）推动中医医院建立现代医院管理制度。按照《甘肃省人民政府办公厅关于加快建立现代医院管理制度的实施意见》要求，推动各级公立中医医院加快建立现代医院管理制度，指导庆阳市中医医院做好国家建立现代医院管理制度试点工作。指导督促各级公立中医医院2019年底前制定出台医院章程并认真组织实施。

（七）加快推进中医医疗联合体建设。贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》，省级公立中医医院与市、县级公立中医医院建立中医药专科联盟和技术联盟。政府所在地城市，由三级公立中医医院或者业务能力较强的二级中医医院牵头，联合县区级中医医院、专业康复机构、护理院以及社区卫生服务机构，构建“1+X”固定模式区域中医医疗集团。县级中医医院与乡镇卫生院、村卫生室联合建立县乡村一体化管理的中医医疗共同体。以高血压、糖尿病、风湿病等慢性病为重点，在中医医联体内加快推进家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人及建档立卡贫困户等重点人群。

推进中医药传承创新

（八）加快推进国家中医临床研究基地建设进程，督促省中医院建立并完善研究基地建设组织领导机构，落实配套经费投入，挖掘中医特色学科和优势病种，确定重点研究方向，打造专业化中医药临床研究队伍，制定研究规划，做好科研布局。在药物研究、筛选、评价和临床应用上形成标准并推广应用。

（九）加快推进中医药防治糖尿病、慢性心衰、肺癌和“陇药”煮散剂等中医药防治重大疾病科研项目的研究进展，省中医院、省肿瘤医院、甘肃中医药大学附属医院等项目承担单位要加强相关专业技术人员的培训，加强和基层医疗机构的沟通和协调，合理确定项目样本，开展协作攻关，力争早日形成值得推广应用的科研成果。

（十）优化科研模式和方法，打造临床研究、科研协作、成果转化为一体的科研平台。深化杏林觅宝活动，加强中医验方、秘方、珍本、古籍、诊疗方法和技术等研究开发和登记整理，并建立电子数据库。持续跟进佛慈、扶正、中天三个企业中药配方颗粒研究进度，加速科技成果转化和推广应用。

（十一）组织开展2019年度甘肃省中医药科研课题申报和皇甫谧中医药科技奖评审，课题申报和奖项评选适度向基层倾斜，以省级中医药科研课题和科技奖评选为引领，加快中医药科研创新进程。

强化中医药人才培养

（十二）落实《甘肃省“国医名师陇原行”活动实施方案》，分3年邀请100名左右中医药方面的院士、国医大师、全国名中医、全国中医药高等院校教学名师、国家级学协会主任委员、副主任委员来甘肃省建立工作站（室）、开展坐诊、学术交流、教学查房、技术合作、健康讲座等活动，推动“国医名师陇原行”活动向纵深发展。

（十三）根据《甘肃省领军人才和青年优秀人才培养实施办法》，组织开展全省中医药领军人才和青年优秀人才评选培养工作，明确具体培养目标、申报范围和条件、评审程序、培养方式、经费保障、管理考核等内容，树立一批中医药中坚人才。

（十四）组织实施国家中医药传承与创新“百千万”人才工程中的人才培训项目，持续推进中医住院医师、全科医生、助理全科医生、农村订单定向免费医学生培养。积极申报新一轮国家中医药重点学科。继续开展全省“西医学中医、中医学经典”、中医医院薄弱科室骨干人才培训等项目，培养一批高层次和基层紧缺的中医药人才。

（十五）制定下发《甘肃省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（暂行）》，组织开展中医医术确有专长人员考核注册管理工作，强化中医（专长）医师法律法规和专业知识培训和监督管理。启动甘肃省名中医和甘肃省基层名中医评选工作。

大力推动中医药产业发展

（十六）会同有关部门，出台2019年全省中医药产业发展工作要点。协调推动国家中医药产业发展综合试验区建设，办好第二届中国（甘肃）中医药产业博览会。推进全省中医中药产业发展专项行动计划，协调推动中药材标准化示范基地建设、中药材精深加工及流通体系建设、中医药产业协同创新、中药材产业扶贫及生物医药协调发展。继续实施中药标准化项目。做好第四次全国中药资源普查。落实《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）》。

（十七）继续落实《中医中药中国行—中医药健康文化推进行动甘肃省实施方案（2017—2020年）》。协调推进首批国家中医药健康旅游示范基地建设。协调做好全省联合整治“保健”市场乱象百日行动，开展中医养生保健服务乱象专项整治。支持海外岐黄中医中心、中医学院建设，推进中医药服务贸易，推动中医药“一带一路”发展。

扎实开展中医药健康扶贫

（十八）组织三级中医医院与贫困县中医医院签订帮扶协议，建立完善对口帮扶关系，实现所有贫困县中医医院帮扶全覆盖。制定“两州一县”中医药健康扶贫工作方案，组织实施好国家中医药管理局开展的贫困县中医医院服务能力建设项目、省级开展的贫困县中医医院薄弱科室建设和中西医结合重症监护室建设项目。

（十九）落实《中药材产业扶贫行动分工实施方案》，推进定制药园建设，落实中药材产业扶贫示范基地标准，认定一批示范基地。加强对贫困地区的中药材生产适宜技术培训，开展中药材产业扶贫相关技术研究和推广。

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