全省工会财务资产改革成效凸显

本报讯近两年来，全省工会财务资产工作改革成效凸显，在工会经费收缴、财务管理、改革创新、经费使用方面实现新的突破，取得了新的成绩。

在工会经费收缴方面，转变工会经费收缴方式。2017年在全省启动经费全额代收改革措施，同时推动提高财政划拨经费比例，加大自主收缴工会经费力度，工会经费收入实现新的突破。着力破解经费收缴改革难题。按照先覆盖再规范、先巩固再提高的工作思路，推进全省工会经费收缴改革全面推行。面对实际工作中出现的新情况新问题，与地税、人行积极应对，深入研究，逐项提出解决措施，健全有关制度办法。针对改革中出现的质疑、争议和反映，坚持改革导向、正面宣传、释疑解惑，对反映的问题给予耐心解释答复，争取形成共识。加强工作指导，着重帮助解决代收方式推行、大型企业代收难、使用相关票据等方面的问题。加强对未建会单位缴纳建会筹备金的政策宣传，扩大收缴面，并建立省级统管建会筹备金管理模式，促进了基层工会组建。不断提高经费收缴覆盖面。加强铁路、金融等全国产业工会在甘单位沟通、协调，争取全部纳入代收范围。研究解决跨省（区）公司总部及其下属分支机构代收工会经费难的问题，加大指导和协调，督促有关单位严格落实全总、省总相关政策，争取逐步实行地税全额代收全覆盖。争取财政对工会工作的支持。推动财政不断扩大行政、事业单位划拨范围，提高划拨经费比例并列入年度预算，财政划拨工会经费有了新的增长。积极争取财政专项资金，根据重点工作需要提出预算项目，财政资金对工会工作支持力度逐年提高。经协调努力，将省纪委驻省总纪检组的经费全部纳入了财政预算。积极稳妥盘活存量资金。加大结转资金与年度预算的统筹力度，及时调剂当年预算资金，提高资金使用效益。做好工会资产经营收益工作。认真履行工会资产出资人职责，与职工大厦、职工旅行社分别签订经营目标责任书，收取资产经营收益并纳入预算管理。

在工会财务管理方面，出台地税全额代收经费制度。顺应改革要求，搞好顶层设计，与地税、人行联合下发《关于全省企事业单位工会经费（筹备金）统一由地税机关全额代收和国库汇缴清算的通知》《甘肃省地税机关全额代收工会经费（筹备金）实行国库汇缴清算管理办法（试行）》，使工会经费地税全额代收和国库汇缴清算有章可循。加强和规范财务管理制度。扎紧制度笼子，强化纪律约束，新出台了《省总工会领导和机关各部门联系点经费管理办法》《关于全省工会经费分成比例的规定》《关于印发工会经费对下补助实行项目管理的实施办法的通知》等11项事关财务资产管理、利长远打基础的基本工作制度，推动了全省工会财务管理规范化建设。严格落实预决算管理制度。强化全面预决算管理，坚持年度预决算编制与审批工作制度，按照统筹兼顾、保证重点、提高绩效、集体决策的原则编制预算，提高了预算编制的科学性和准确性。坚持阳光预算，保障职能部门的知情权、参与权，提高预算监督的公开度、透明度。实行预算执行项目管理，保证预算收支的计划性和严肃性。严格落实财务制度和工作纪律。认真执行中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神，强化财务管理，坚持勤俭办事，实行“先预算后使用、先审批后支出”，严格按支出范围、工作程序管理使用经费。从严控制机关行政运行成本及公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）支出等。加强对财政专项资金的管理和绩效评价，做到专款专用、科学高效。确保把工会经费、财政专项资金使用关进制度笼子里，杜绝设立“小金库”、账外账。认真落实巡视和审计整改任务。按要求分别制定了《整改实施办法》，明确整改措施、整改时限和责任人，及时将问题整改到位，并明确了今后强化管理的改进措施。

在工会财务工作改革创新方面，改革工会经费收缴办法。从2017年3月份起，实行全省企事业单位工会经费统一由地税机关全额代收和国库集中汇缴清算，在依法足额收缴工会经费上取得新突破。改革对下经费补助办法。从2017年起，省总工会对下级工会的回拨补助、预算内资金补助、组织员补助和以补代奖资金等，全部整合为项目补助资金，纳入项目资金管理。实行项目管理后，对下补助资金统一归口管理，补助对象涵盖到省总所有管理地区、单位及其所属基层工会，使工会经费更好惠及基层和职工群众，助推“强基层”改革目标落地见效。（下转二版）

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