行政效能N次方

新甘肃·甘肃日报记者沈丽莉

2019年11月11日，省政府办公厅发布了《甘肃省关于进一步压缩不动产登记办理时间的实施方案》，对甘肃省办理不动产登记时间做了大幅度压缩。《实施方案》明确提出，到2019年底前，全省所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，进一步明确从群众提交申请材料到领取证书全流程、全业务5个工作日内办结。

这比国务院要求整整提前1年，同时要求交易、缴税环节自受理起3个工作日办结，并明确了相关部门的办理时限。

从2015年开始，甘肃省不动产统一登记工作一步一个脚印，一年一个台阶，全面实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的改革目标。2015年全省不动产登记职责机构全面整合到位，2016年全面实现了“颁发新证，停发旧证”，2017年国家、省、市、县四级联通的信息平台建成并正式运行，2018年在积极借鉴浙江“最多跑一次”、江苏“一窗受理、集成服务”等经验的基础上，印发了《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》，从统一窗口受理、强化信息共享、实现集成服务、完成数据整合、延伸服务网点、解决遗留问题等6个方面对提升全省不动产登记服务质量作出明确安排部署。

从国务院颁布的《不动产登记暂行条例》规定的30个工作日内到目前的5个工作日内，办结时间大幅度压缩的同时，反映出政府行政效能呈几何倍数的提升。

不动产统一登记工作的积极变化，是甘肃省转变政府职能，深入推进“放管服”改革优化营商环境工作的一个缩影。

简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，这场刀刃向内的革命不仅需要壮士断腕的决心，更考验着执政者的智慧。过去一年，甘肃省坚持“硬件不行软件补”的思路，以更大力度、更实举措推进各重点任务、重点领域、重点行业“放管服”改革，取得积极成效。

——行政审批制度改革持续深化。积极做好国务院取消下放行政许可事项的承接落实工作，在原22批次取消、调整和下放2175项行政审批事项的基础上，又公布取消、调整和下放行政审批事项15项。

——企业开办时间进一步压缩。全省已建成企业开办“一网通办”服务平台，实现压缩至3个工作日内。2019年，全省新设立市场主体25.98万户，累计170.79万户，同比增长7.31%，注册资金达到3.93万亿元，同比增长15%。

——工程建设项目审批制度改革取得阶段性成效。省市两级项目审批管理平台已建成，并实现与国家平台对接，除一般水利工程项目外，其他领域工程建设项目的审批时间已压减至100个工作日以内。省市都建立了改革制度，制定出台了标准完善的事项清单、流程图和申报表单。兰州市对工程项目实施团队化帮办代办，推动了万达城、宝方碳材等一批大项目落地。

——联通“信息孤岛”、推进数据共享取得实质性进展。截至2019年12月31日，甘肃省各级有关部门通过省级共享平台累计申请国家部委服务接口315个，累计调用国家各部委发布的服务接口93万余次，甘肃省各级有关部门通过省级共享平台累计申请省级部门政务资源810个，累计调用省级共享平台发布的服务接口113万余次。

——全面完成政务服务事项梳理报送。按照国家“四级四同”要求，督促指导各地各部门开展政务服务事项实施清单的编制工作。截至目前，48个省直部门（单位）认领国家基本目录1093项，编制实施清单1204项；14个市州和兰州新区编制实施清单7144项，86个县（市、区）编制实施清单41369项。

——政务大厅服务功能不断提升。各级政务大厅推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，形成了以“以窗口受理、线上流转、线上线下协同办理、办理结果窗口反馈”的服务模式。

——减税降费成效明显。全省税务系统累计征收非税收入46.99亿元，较上年同期减少0.8亿元，同比降低2.2%。经过近年来的清理和专项治理，甘肃省省管的行政事业性收费项目已由2012年的26个部门（单位）69项减少到目前的9个部门（单位）18项，收费部门减少了65%，收费项目减少达74%。

——“双随机一公开”监管实现全覆盖。截至2019年11月底，全省开展双随机抽查4710批次170892户市场主体和770批次10351户非市场主体，通过双随机抽查立案2571件，处罚金额5100余万元，全省6.25万户（次）市场主体列入经营异常名录，全省1779户企业被列入严重违法失信企业名单，对12715名失信被执行人进行了相应的任职限制。

以敬民之心行简政之道。如今，全省各地审批程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高，行政效能的不断提升正在为甘肃振兴发展增添强大新动能。

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