培养基层卫生人才队伍实现“常见病不出乡”甘肃省开展2020年城市医疗机构对口帮扶贫困县基层医疗卫生机构工作

7月15日，甘肃省卫健委发出《关于组织开展2020年城市医疗机构对口帮扶贫困县基层医疗卫生机构工作的通知》，旨在进一步推进优质医疗资源下沉，全面提升甘肃省基层医疗卫生机构，特别是乡镇卫生院医疗服务能力和管理水平。

据悉，深入推进城市医疗机构对口帮扶贫困县基层医疗卫生机构（即二级医疗机构对口帮扶一级医疗机构，简称“二对一帮扶”）工作，建立长效机制，以临床专业技术人才、基层管理人才队伍建设为重点，助推基层医疗卫生机构，尤其是乡镇卫生院开展新技术、创建新科室，落实50+N个分级诊疗病种，有效提升乡镇卫生院常见病、多发病诊疗能力，培养一批基层卫生人才队伍，逐步提升乡镇卫生院医疗服务能力和管理水平，充分发挥乡镇医疗中心作用，实现“常见病不出乡”的目标。全力提升基层疾病预防控制和血液安全管理水平。

对口帮扶58个国家贫困县乡镇卫生院

全省所有二级及部分三级医疗卫生机构（含中医院、妇幼保健机构、疾病预防控制机构和厂矿企业医院、血站等，以下同）对口帮扶58个国家贫困县乡镇卫生院和其他基层医疗机构（部分市州血站、县区疾控中心等部门）。58个国家贫困县所在相关市州卫生健康委根据辖区内实际，每个贫困县至少选取3家乡镇卫生院，按照贫困县乡镇卫生院业务需求，为每个乡镇卫生院选派3名帮扶人员，所有帮扶人员必须跨县域选派。酒泉市、嘉峪关市、金昌市、张掖市不涉及国家贫困县，以上四市按照对口帮扶关系，向受援市州提供今年职称晋升需下乡的拟帮扶人员名单，由受援市州统一安排至辖区内基层医疗卫生机构开展帮扶工作。县级疾控部门支援人员通过单位上报至所属市州，统一由受援市州按照需求分配至乡镇卫生院。省市级疾控部门、血站支援人员由省卫生健康委统一按照需求分配至相关单位。

至少开展两项新技术新项目

签订2020年对口帮扶责任书。选派的帮扶人员要结合受援乡镇卫生院的业务需求，在专业范围内至少认领1-2项2020年帮扶的核心任务，如开展新技术、新项目、新业务等，并签订支援人员目标责任书。受援县卫生健康局要指导受援基层医疗机构（乡镇卫生院）充分做好支援医疗机构派驻人员的生活、工作和安全保障。

提升乡镇卫生院临床服务能力。初中级职称派驻人员连续派驻时间不少于1年，高级职称人员连续派驻时间不少于6个月（可半年轮换）。重点强化乡镇卫生院科室建设、救治病种、基础急救技术、急危重症患者的临床识别、中医医疗服务水平等临床服务能力。全力提升受援乡镇卫生院常见病、多发病的诊疗能力，急危重症早期识别和干预能力。

提升乡镇卫生院公共卫生服务能力。通过为辖区内常住居民开展居民健康档案管理服务、开展健康教育宣传、加强计划生育服务诊疗水平和操作规范，全面提升乡镇卫生院公共卫生服务能力。

加强乡镇卫生院管理。受援乡镇卫生院要借鉴支援医疗机构管理的经验和做法，严格依法执业，管理实现法制化；建立医疗质量管理体系，定期开展医疗质量控制、评估和监测，实施医疗服务全过程质量管理与持续改进，临床科室认真落实医疗质量管理核心制度；医疗安全风险管理不断加强，建立医疗风险管理与防范机制，落实患者安全目标，全面提升综合管理水平。

大力培养合格专业人才。帮扶人员要通过传帮带、师带徒等形式，手把手培养合格的基层医疗机构专业技术人员。每位帮扶人员结合专业特长和受援医疗机构需求组织开展业务培训、技术帮带，有计划地为贫困县基层医疗机构培养一批业务水平较高的技术骨干，使其人才队伍更趋合理。通过对口帮扶，显著提升基层医疗卫生机构专业技术人员运用适宜技术的能力。

方便人民群众看病就医。城市医疗卫生机构要每年至少组织一次医疗队赴帮扶乡镇卫生院开展“服务百姓健康行动”，促进优质医疗资源向基层下沉，重点对建档立卡贫困户进行医疗帮扶。医疗队采取教学查房、手术带教、学术讲座等多种形式全方位开展柔性帮扶，提高受援医疗机构服务能力和管理水平；要经常性开展医疗下乡，支援医疗卫生机构要定期开展巡回义诊，为贫困县居民提供“不出乡、家门口”的日常诊疗服务。

积极开展远程医疗服务。充分发挥远程医疗服务在优化医疗资源配置方面的作用，支援医疗卫生机构与受援医疗卫生机构建立远程医疗服务关系，通过远程医疗服务提高基层乡镇医疗服务水平和可及性。要积极开展远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动，不断提升受援基层医疗卫生机构医疗技术水平。

城市疾控机构对口帮扶工作。实施健康扶贫工程，提升深度贫困县公共卫生能力和水平。省市级疾控中心对口支援县区级疾控中心；县区级疾控中心对口支援乡镇卫生院。支援时限为一年。

开展血站对口帮扶工作。省红十字血液中心对口帮扶市州血站，各市州血站对口帮扶贫困县县级医院储血点、输血科建设。帮扶内容严格按照血站质量及实验室相关管理规范、甘肃省输血科建设管理规范对标对表。支援时限为一年。

兰州日报社全媒体记者刘晓芳

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