“多证合一”和“一证难办”焉能并存！

一事一议

管弦士

据《广西日报》报道，6月2日，在崇左市政务服务中心，一公司经理从工作人员手中接过一本“49证合一、一照一码”的营业执照。这标志着该市企业登记“多证合一”改革正式启动。

办理一个项目，需要走多少程序？答案并不一样。

比如，全国人大代表、大同煤矿集团董事长张有喜曾透露，同忻煤矿在办理审批过程中，跑了33个政府部门及下属单位，盖205枚公章；海南省人大代表邢诒川则称，一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章。此类“公章接龙”“审批长征”现象，长期以来广遭诟病。

幸好，这种状况正在改变。以广西为例，2015年9月1日，广西比全国提前一个月实施“三证合一”登记制度改革；2016年10月1日，广西在全国“五证合一”的基础上实行“六证合一”，走在全国“多证合一”改革前列；今年4月24日，全国首张“34证合一”的营业执照在防城港市发出；今年6月2日，崇左市颁出我区第一本“49证合一”营业执照。

这些“多证合一”举措，正是“能砍就砍、能简就简、能放就放”的体现，当然值得喝彩点赞。然而，当老百姓为“多证”变为“一证”而喜大普奔的时候，却发现不少“一证”并不那么容易办。

《南国早报》的《记者陪你去办证 比比谁的效率高》栏目，仅在今年5月就推出了《往返奔波70多天，离婚分户才办妥》《市民扎堆办理房产证明，“黄牛”彻夜排队，一个号被炒到500元》《部分派出所办理居住证不容易，有人办证要排队三个月》《办税最快随到随办，慢的等了83分钟》等办证难系列报道。光看标题，我们已知道在一些地方、一些部门，老百姓为了办一本证，还是要跑断腿、受尽累。

一方面是如火如荼的“多证合一”改革见效，一方面是积弊已久的“一证难办”现象仍存，症结在哪里？该如何解决？

转变职能、简政放权，改革创新、便企惠民，不仅仅在于“立”出新办法，还在于“破”掉旧习气。倘若当我们积极“栽花”，用新的措施服务企业和民众的时候，却没有“挑刺”，把原有的服务意识不足、工作作风不强等“机关病”拔除，那么出现“多证合一”和“一证难办”并存，就不奇怪了。

当然，一些地方和一些部门的办证难，绝无损于“多证合一”的正确性和必要性。但我们必须明白，“多证”抑或“一证”，便民才是“好证”。因此，找到“一证难办”的症结之后，治理路径自然也就明晰了——拿出“多证合一”改革的勇气、魄力和手段，向“一证难办”背后的制度不健全、监督不周密、问责不到位等问题开刀，最终让人民群众来检验改革的成效。

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