柔性司法筑牢和谐基石 ——全区法院大力推进家事与少年审判改革

本报记者 许丹婷

■核心提示

家庭的和谐稳定是国家发展、社会进步、民族繁荣的基石。当前，我国正处于社会转型的历史时期，传统婚姻家庭观念和稳定性受到冲击，相关纠纷矛盾易发多发，有的甚至引发刑事案件乃至重大命案，影响社会稳定。

广西法院将家事审判改革作为一项重要的综合性改革，在转变审判理念、强化机构人员配置、加强建章立制、创新工作机制、提升物质保障等方面，不断协同推进改革，为社会和谐稳定提供有力的司法保障。

1  化解纠纷 从机制入手

在南宁市反家暴庇护中心与探视中心里，两岁的小宝正坐在木马上玩耍。“先安心在庇护室住下来，你丈夫如果来看孩子，我们会在旁边陪同。”法官劝道。法官的话和孩子无忧无虑的笑声解开了年轻母亲一直紧锁的眉头。

从2015年开始，南宁市反家暴庇护中心与探视中心已为21位走投无路的妇女提供庇护。考虑到家暴受害者一般为女性，庇护室设计为双人间，配备卫浴、空调、家具、玩具等，并由工作人员从饭堂送来饭菜，方便妇女带孩子居住。

与传统民事审判不同，家事审判侧重于家庭成员间的情感修复、保护未成年子女、妇女、老年人的合法权益等方面，在审判方式上更加注入柔性，并充分考虑一个案件可能引发的社会示范效应，而不是一味地追求“案结事了”。自治区高院出台《关于深化多元化纠纷解决机制建设的若干意见》，推动形成全社会关心支持家事与少年审判的工作新格局，各级法院积极推动建立党委领导、法院牵头、各方参与化解家事纠纷的工作机制，把家事纠纷联动化解机制纳入平安广西建设工作中。自治区高院去年与自治区妇联、公安厅等联合创建广西反家暴联动工作机制，全区7个地市建立了反家暴联动工作机制，保护了家暴受害者合法权益。

2 深化改革 从理念出发

“通过法院的官方微信，就可以立案。”6月15日，当事人王先生在南宁市江南区法院诉讼服务中心的家事专窗，很快就办好了手续。据了解，江南区法院的家事审判改革除了加强硬件设施建设之外，还先后推出了一系列创新制度，包括财产申报、心理疏导、家事调查员、蓝天家书、离婚证明、离婚冷静期等等，获得当事人高度赞扬。

自2014年率先在全国开展家事审判方式和工作机制改革以来，广西法院坚持用新发展理念统揽改革工作，从机械遵循辩论主义和处分原则的财产纠纷审判思路，转变为强化法官的职权探知、自由裁量和对当事人处分权适当干预的审判思路；从偏重财产分割、财产利益保护的审判理念，转变为更加重视身份利益和人格利益的审判理念；从单纯强调审限内结案，转变为适当放宽婚姻家庭案件的审限限制，为彻底化解家庭纠纷和修复家庭成员心理创伤提供条件。

广西法院把家事审判改革与少年审判改革有机结合，健全家事审判组织机构，完善家事审判工作机制，积极探索家事审判工作规则改革，如制定《家事案件审理规则》《家事案件受理范围的规定》《家事案件简易执行办法》等配套制度；不断创新家事审判工作机制，创设心理测评干预机制、推行离婚案件财产申报制度、给离婚当事人发放“蓝天家书”等。

3  心理疏导 从细节着眼

在南宁市良庆区法院打造的广西首个家事少年审判中心，会客厅式的家事审判庭里，没有“原告”“被告”之分，取而代之的是“妻子”“丈夫”“孩子”“兄弟”“姐妹”。多功能工作室里有一台大电视机，前来调解离婚的夫妻可通过摄像传输设备同步视听到调解工作室里心理咨询师（或法官）与未成年子女的谈话，了解子女的真实想法。

除了硬件方面的提升之外，良庆区法院还进一步完善软件配套，组建了一支阵容强大的“6+1+1+14+2”审判团队，包括6名法官、1名专职人民陪审员、1名人民调解员、14名专业婚姻家庭咨询师和心理咨询师，以及2名青年律师志愿者等，并设有家事合议庭、反家暴合议庭，推行家事调解、家事调查、联动化解纠纷等一系列工作机制，为当事人提供更专业、更优质的心理咨询和审判调解服务。

自治区高院审判委员会专职委员何艳斌表示，全区各级法院家事与少年审判改革已经取得了明显成效，但是在实践中还存在一些困难和问题，如法律上存在管辖障碍，各地发展不平衡、动力不足，审判管理难以同步跟上等。我区法院将进一步健全契合家事审判特点的多元化纠纷解决机制和适应家事纠纷案件特性的诉讼程序，加强家事审判机构和队伍建设，巩固提升家事审判改革成果。

团队建设

目前，全区各级法院共成立家事法庭69个，家事巡回法庭81个，家事合议庭147个，调解室114个；设有家事独任法官332人，聘请专门调查员723人、人民调解员540人、心理咨询（辅导）专家76人。

案件审判

据不完全统计，去年6月1日至今年4月30日，广西14个地市法院共审结家事案件3.44万件，调撤结案1.5588万件，调撤率45.31%。广西未成年人犯罪率由2011年的8.73%下降到去年的4.68%，未成年人重新犯罪率2016年仅为0.98%，在中南、西南地区综合考评名列前茅。

妇幼维权

截至今年4月，全区法院共发出人身安全保护令103个。全区法院与当地妇联、民政局共设立庇护中心18个，探视中心36个。全区法院共设立419个“妇女儿童维权岗”。

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