养老供需失衡的破解之道

彭新永

当前，养老已成为全社会关注的热点问题。近年来，广西养老产业发展迅速，但也存在与新形势、新需求不相适应的地方。比如，养老服务总量供给不足与需求刚性增长的矛盾，投入渠道单一、专业人才匮乏以及监管力薄弱等问题。推动我区养老产业健康发展，应立足自身特色和优势，积极探索和推进多层次养老发展模式，以产业化发展破解养老供需失衡问题。

积极推进居家、社区、机构养老建设。完善社会养老服务体系基础设施，改善社会养老服务体系的基础设施条件。鼓励对有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造，完善服务内容和项目，为老年人日常生活、休闲娱乐提供便利。在城镇社区新建改建一批具有住养、精神慰藉、入户服务、助残助医、文化活动等多功能的社区日间照料设施，为社区有需求的老年人提供服务。在农村社区，实施农村社区老年人互助机构建设，有效解决农村“空巢”老人养老难题。鼓励社会资本参与社会福利院、养老院、敬老院、老年公寓等养老机构建设，解决养老建设中资金投入不足问题。

积极发展养生长寿健康产业。依托我区健康养生资源优势，大力开发养生养老保健用品，发展中医药民族医药和养生休闲旅游业。重点支持养生养老的保健食品、保健饮品、护理用品、康复辅助器械和自助设备等。加快建设中国-东盟传统医药科技文化合作交流中心，积极发展中医药民族医药文化健康业和壮、瑶医预防保健服务，做大做强民族养生长寿健康产业。依托桂林国家旅游综合改革试验区、北海涠洲岛旅游区和“长寿之乡”等，策划一批养生休闲旅游精品和主题旅游路线，完善休闲养生配套设施，增强服务保障能力，加快由观光旅游向养生旅游转变。

积极推动医养结合。进一步加大医疗领域改革力度，探索将养老服务和医疗整合起来，推动集医疗养老于一体的新型养老服务业态发展。发挥政府主导作用，推动政策创新，鼓励医院直接参与养老服务业发展。建立统一完善的养老和医疗服务标准，规范医疗护理行为。对“医养结合”养老机构，在卫生准入、民政扶持、医保定点等实行政策倾斜。

探索多层次养老模式。规范养老服务业准入制度，通过税费优惠、资金补贴、引入市场化运作机制等，大力推进投资主体、投资方式多元化，鼓励支持社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老机构。探索建立高端养老模式，满足多样化需求。支持企业通过创新养老服务与管理模式，构建具有自身特色的产品线及服务体系，促进养老产业转型升级，带动我区养老产业健康发展。

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