广西出台实施方案，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务 鼓励公私合作办医 医师可多点执业

今报记者佘鸿雁

老百姓的医疗需求、健康服务需求日益多样化、个性化。为了调动社会办医的积极性，近日，自治区政府办公厅印发了《广西支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》。我区将采取放宽市场准入、鼓励公私合作办医、鼓励公立医院医务人员兼职等多种措施，支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务；并在税收、财政政策、用地保障等多方面给予支持。

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实现医学影像

检验等结果互认

实施方案鼓励社会力量开办各类医疗机构，提供多样化、个性化医疗健康服务。支持社会力量举办康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院、临终关怀医院、精神病医院等医疗机构。鼓励社会力量在医疗资源相对薄弱、医疗床位增长空间大的区域以及新城区开办具有一定规模的医疗机构。

在眼科、骨科、口腔科、妇产科、儿科、肿瘤科、精神科、医疗美容科等专科及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。鼓励建立品牌化的专科医疗集团、开办有专科优势的大型综合医院。

支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构。鼓励公立医疗机构与社会办医疗机构开展合作，在确保医疗安全和满足医疗核心功能前提下，实现医学影像、医学检验等结果互认和医疗机构消毒供应中心（室）等资源共享。

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鼓励公立医院完善全职、兼职制度

在人才方面，制定我区社会办医疗机构人员管理办法，切实落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇的政策。

全面实行医师执业区域注册，医师个人以合同（协议）为依据，可在多个机构执业，促进医师有序流动。推动建立适应医师多点执业的人员聘用管理机制，鼓励公立医院建立完善医务人员全职、兼职制度。医师可以按规定申请设置医疗机构，鼓励医师到基层开办诊所。

鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室，鼓励中医类别执业医师开办诊所、中医馆、中医坐堂医诊所。在医疗资源薄弱区域和基层社会办医疗机构执业经历可视为医师专业技术职称晋升前基层服务经历。

在社会办医疗机构稳定执业的兼职医务人员，合同（协议）期内可代表该机构参加各类学术活动，其本人在原单位的业务培训、学术地位、职称晋升、选拔任用不受多点执业影响。

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放宽市场准入鼓励公私合作办医

在各类规划中，合理预留医疗用地指标，并按照一定比例为社会办医配置大型设备预留空间。全区各地要定期公布区域内医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源配置情况，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。

各级相关部门要按照“非禁即入”的原则大力支持社会办医发展，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。个体诊所设置不受规划布局限制。对仅提供传统中医药壮瑶医药服务的门诊部、诊所实行备案制管理。

鼓励公私合作办医。通过特许经营、公建民营、民办公助及整体改制等方式，支持社会力量参与公立医院改制，盘活富余公立医疗资源。允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系。

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简化审批提供多种财税政策支持

实施方案还要求通过积极推进一站受理、窗口服务、并联审批，推广网上审批，进一步优化政府服务，简化审批。

全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策，进一步清理和取消对社会办医疗机构不合法、不合理的收费项目，在接受政府管理的收费项目方面，社会办非营利性医疗机构执行与公立医疗机构相同的收费政策和标准。规范各类医疗收费票据开具，非营利性医疗机构开具的符合规定的票据，均可作为医疗保险基金支付凭证。

加强财政政策支持，并鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。

根据多层次多样化医疗服务社会实际需求，有序适度扩大医疗卫生用地供给。对包括私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。

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