加快高素质法治人才培养

韦 杰

法治，是繁荣稳定的基石。党的十九大报告重申全面依法治国是国家治理的一场深刻革命和中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这为我国法学教育和法治人才培养指明了方向。随着依法治国进入新的时代，法治对于经济社会发展保基础、管长远的高度重要性和战略作用将更加凸显，我们必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，加快培养一支高素质的法治人才队伍，以更好发挥法治在改革发展稳定各项工作中的规范和引领作用。

一、深刻理解高法治水平是现代化强国最重要标志的意义

综观近现代史，国家发展战略和法治对于世界强国而言犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成，缺一不可。不同的强国有不同的国家发展战略，但是强国的共同标志也是最重要的标志就是高度法治。

对中国而言，用时30多年已发展成为世界第二大经济体，各项事业取得举世瞩目的成就，综合国力得到了大幅提升，人民的生活水平取得了翻天覆地的变化。与此同时，我国的法治建设也在不断的发展进步。然而，实现“依法治国，建设社会主义法治国家”是一个长久的历史性过程。改革开放以来，党和国家领导人及时总结了国内与国际的历史经验，提出了发展社会主义民主与健全社会主义法制的方针。在这一方针指引下，我国的民主与法制建设迅速发展。党的十五大将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入报告；1999年将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法；2014年召开的党的十八届四中全会形成了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。当前，我国和世界强国的差距不仅仅在于经济质量的差距，更主要在于法治水平的差距，当迎头赶上。

二、抓好法律人才培养是提高法治水平的基础

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”培养出更多更优的法律人才，其根本在于高校。当前，我国法律人才的培养已基本形成一个以法学学士、法律硕士、法学博士教育为主体，法学专业教育与法律职业教育相结合的教育体系，为我国的法治建设提供了数以百万计的法律人才。我区的本科院校，除4所医学院校和1所艺术院校之外，其他院校都开设了法学专业。我区还加强了东盟国家法律应用性、实践性人才培养和人才资源开发，加强与东盟国家法律界之间的务实经验交流，提升法律工作者的东盟法律业务素质，为我区经济社会发展和对外开放提供了有效的法律服务与智力支持。

但我们要清醒的看到，与加快建设社会主义法治国家的新形势新要求相比，高校在法律人才的培养机制和质量方面还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：学科结构不尽合理，法学类学科和课程体系不尽完善，社会急需的新兴学科、交叉学科供给不足，法学学科和其他学科交叉融合还不够深入，教材编写和教学实施偏重于西方法学理论、缺乏鉴别和批判，法学教育存在重形式、轻实效，重专业教育、轻思想政治教育的现象等等。

要彻底解决“为谁教、教什么、教给谁、怎样教”的重大课题，高校在培养法律人才方面应做到以下几点：一是坚定中国自信，完善法学学科体系建设。在积极吸收世界上优秀法治文明成果的同时，更加重视结合本国传统文化和长期司法实践，增加制度自信，不能盲目推崇西方做法；二是用正确的法治理论引领法治实践。法治建设要依据我国历史文化、体制机制和国情，完善和发展中国特色社会主义法治理论；三是学行并重，实现教学实践相长。我们既要走出去，让法学专业学生多走进社会，也要请进来，请法官、检察官、警官和律师等法治一线工作者，把法治实践的经验和案例带进课堂；四是凝聚各方智慧和力量，实现社会联动培养。高校要适当走出象牙塔，与法院、检察院、律师事务所等社会各界力量密切合作，取长补短；五是要立德树人，培养德法兼修的法律人才。新时代的法律人，不仅需要有较好的专业技能，更要具备良好的职业素养、职业操守和职业伦理。法学教育必须坚持立德树人、德育为先的导向，在知识与技能教育之外，加强职业伦理和历史国情教育，培养出德才兼备的中国特色社会主义法律人才。

三、建设高素质法治工作队伍是提高法治水平的关键

法律是一种制度，好制度需要人来制定，好制度更需要人来执行。任何国家要提高法治水平，必须建设一支高素质的法治工作队伍。

法治工作队伍不仅包括立法、执法和司法人员，也包括社会上从事法律服务的人员。近年来，我区与全国一样，全面加强法治工作队伍建设，法治工作队伍的正规化、专业化和职业化水平显著提高，队伍不断壮大。但与新时代全面推进依法治国、建设法治强国的目标相比，我区法治工作队伍的思想政治素质、业务水平和职业道德素质仍有待提高。因此，打造一支高素质的法治工作队伍，是全面提高法治水平的核心问题。

一是加强理想信念教育，增强法治工作队伍政治定力。坚持不懈开展社会主义核心价值观和中国特色社会主义法治理论教育，为法治工作队伍提供“精神给养”，使法治工作者既能在思想上正本清源又能在实践中勇于担当；二是提高法治工作队伍的“正规化”“专业化”和“职业化”。扎实推进“三化建设”，不断建立健全法律职业准入制度、法治从业者互动机制、法治人才引进制度以及符合职业特点的法治工作人员管理制度；三是发展壮大法律服务队伍。壮大法律服务队伍可以扩大法治覆盖面，为党政机关、企事业单位及个人提供高质量的法律服务。加强法律服务队伍建设要形成利益协调、优势互补的律师队伍结构，加强律师教育管理，规范律师执业行为，不断发展基层法律工作者、人民调解员、法律服务志愿者等基层法律服务队伍；四是加强基层党组织建设。强化基层党组织功能，落实党组织书记“一岗双责”，积极推进党务公开，落实党内情况通报和重大决策征求意见等制度，探索扩大党内民主的实现形式，注重党务干部队伍建设，加强党员经常性教育和管理，增强支部的活力、凝聚力与战斗力；五是不断提高法治工作人员的收入水平，特别是向基层、欠发达地区的法治工作人员倾斜，进一步增强他们抵抗“围猎”的定力。

（作者为广西政法管理干部学院院长）

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