农村环境治理出现的新问题及处理意见建议

自从“美丽广西·清洁乡村”活动开展以来，港南区农村环境治理工作得到了大大加强，农村环境治理工作取得了很大的成绩。据统计，2014年以来，港南区共筹集财政资金1150万元用于“清洁乡村”和“生态乡村”建设活动，整合各涉农资金315万元投入到城乡环境整治和基础设施建设，新建垃圾转运站13座、垃圾池1384个，购买垃圾运输车188辆，100%的自然村屯（1269个）制定了清洁乡村村规民约，100%的自然村屯建立了保洁员队伍，保洁员达1359名，每个建制乡镇均有一座垃圾转运站，每个村都有垃圾运输车，每个屯都有垃圾收集池，真正实现了“户清扫、屯收集、镇转运，市处理”的垃圾集中处理运行机制，已逐步建立农村垃圾收运处理体系和卫生保洁长效机制，农村脏、乱、差的情况得到了很大改善，农村环境面貌焕然一新。但是，随着农村环境治理工作的深入开展，在工作中也出现了一些新情况和新问题。

一、主要问题

（一）农村生活污水处理设施不足，污水直排现象严重。

由于农村生活污水等环保基础设施缺乏，未经处理的生活污水随意排放，严重影响农村地区的环境卫生，还容易造成河流、池塘发黑发臭，影响到河流水质。在“清洁乡村”和“生态乡村”建设活动中，群众反映最强烈的问题就是污水治理问题。但港南区现有污水处理设施远远不能满足人民群众的需求，全区8个乡镇162个行政村中仅有瓦塘镇、八塘镇、新塘镇和湛江镇共8个行政村建设有农村生活污水处理站，乡镇农村污水处理率仅仅为4.9%，农村污水处理率极低，无法从根本上解除辖区内水环境污染的隐患。

（二）农村饮用水水源地缺乏保护，饮水安全受影响。

随着港南区城市化建设规模的不断扩大，城镇工业废水和生活污水排放量逐渐增加，势必会对农村饮用水水源地水质造成一定的影响。还有盲目开发林区（如大力推广种植经济林速丰桉树等），缺乏科学规划和水土保持措施，没有设置防护林带和必要的排蓄水水土保持工程措施，区域原有植被遭到破坏，导致水源地周边水土流失，涵水能力下降；水库集雨区域内，农业生产中大量施用化肥和农药，造成面源污染，加剧农村饮用水水源地的污染；农村畜禽养殖粪便污水随意排放，造成水体富营养化，水质污染严重，饮水安全受严重影响。根据调查，港南区有市级的一级饮用水水源地保护区1个、乡镇集中式饮用水水源地保护区8个、农村1000人以上饮用水水源地106个。目前，由于港南区财政资金有限，在安排农村饮用水水源地保护设施建设经费方面有困难，农村饮用水水源地保护设施建设面临资金筹措困难问题，乡镇农村饮用水水源地保护设施建设工作进展较慢。

（三）农村畜禽养殖粪污对农村水体环境污染情况日趋严重。

近年来，畜禽养殖业的快速发展导致畜禽养殖污染激增。目前，港南区登记在册的规模养殖场共80多家，在农村地区还有为数不少的没有登记在册的畜禽散养户，这些散养户并没有完善的排污处理设施，有些甚至将养殖污染物直排到附近的溪流等水体中，对农村的水体环境直接造成污染，而且由于区环境监察机构工作队员人数有限，相对于数量众多的农村养殖场，监管力度很有限，因此农村畜禽养殖场粪污对农村的水体环境污染情况日趋严重。

二、意见建议

（一）重视农村环境综合整治工作，做好农村环境综合整治整体规划。

成立农村环境综合整治项目工作领导小组，组织农业、发改、财政、水利、环保、建设、国土、扶贫等部门深入每个乡镇进行调研，遵循“整区推进、连片示范”的原则做好全区农村环境综合整治整体规划。同时，要建立完善有效的农村环境综合整治配套资金机制，努力争取上级农村环境综合整治项目专项资金，大力推进以生活污水治理设施建设和饮用水水源地保护等为主要内容的农村环境综合整治，整体改善农村生态环境。

（二）高度重视农村饮用水水源地保护。

将农村饮用水水源地后期保护设施经费列入财政预算，制定严格保护措施，加强农村饮用水水源地保护区管理，切实保障农村人畜饮水安全。

（三）严格控制畜禽养殖污染。

针对畜禽养殖业发展较快、污染日益严重的状况，大力推行生态养殖模式和清洁养殖技术，将清洁养殖技术的推广和养殖污染物的治理设施建设纳入标准化养殖场建设的考核指标和畜牧管理部门的考评机制；鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化。发展养殖小区，实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集。根据环境的承受能力适时控制养殖规模，设立禁养区、限养区和非限养区，环保主管部门对新建、改建养殖设施实施“三同时”和排污许可制度。

（四）科学施用农药和化肥。

大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治示范，采取诱杀等农业防治措施，尽量减少农药使用量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减轻农业面源污染。

（五）优化农村生产生活环境。

按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美观的原则，开展村镇规划。房前、屋后和庭院栽花种草，大力推广沼气和太阳能等洁净能源相关技术，鼓励农户利用洁净能源。加强农田林网建设，绿化村庄，提高林木覆盖率和生态效益。

（作者单位：港南区环保局）

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