广西住建部门严查工程建设领域“挂证”行为 下月起大排查，“挂证族”要再见了

南国早报记者雷倩倩

在工程建设领域，花一两年考证，然后每年坐领三四万元“挂证费”的模式将终结。自治区住建部门正在整治工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为，4月1日起将进入全面排查阶段。届时，“挂证族”和使用“挂证”人员的单位将被列入广西建筑市场主体“黑名单”。

1自查自纠进入倒计时

近日，一份在广西建筑界传播的名单让不少人忧心忡忡。这份《广西工程建设挂证人员存疑名单》，涉及持有注册建造师、土木工程师、结构工程师等职业资格证的人员超3.8万名。据介绍，凡是存在“社保不一致”“无社保”“多家社保”等问题，且注册单位在广西的持证人员，都被“一网打尽”。

3月13日，记者从自治区住建厅了解到，住建部在去年下发通知，要求严查违法违规“挂证”行为，重点排查参保缴费单位与注册单位不一致的情况，查处对象不仅是“挂证族”，还包括使用“挂证”人员的相关单位、人力资源服务机构。根据要求，专项整治的自查自纠阶段到3月31日止。在该阶段，允许存在问题的人员和单位及时办理注销等手续。

这份名单是人社部与住建部通过数据比对后，发现的注册单位所在地在广西、社保数据异常的人员。目前，自治区住建厅已将名单下发至企业及主管部门，督促自查自纠。

2“挂证”已是潜规则

记者发现，这份名单中，注册建造师的人数最多，一级和二级注册建造师共约3万人。

长期在建筑行业工作的雷女士告诉记者，近年来，“挂证”成为建筑行业的潜规则，且行业证书供不应求。这是因为，按照相关要求，企业承包工程或项目开展施工，都需配备相应资质、数量的持证人员。比如，按要求，项目经理必须是持证的注册建造师，但有些企业承包的项目太多，自有的持证员工不够用，为降低人力成本，就使用“挂证”人员。目前，市场上最走俏的就是注册建造师。一般情况下，“挂证”的注册建造师每年可获2万元至6万元，一级注册建造师通常可拿6万元。

南宁市某房地产公司人力资源部负责人陈女士说，如果企业雇佣一名持有一级注册建造师证的员工，每年的人力成本为20万元至30万元不等，比使用“挂证”人员高出许多。

使用“挂证”人员，无疑存在不少风险。雷女士说，有的人并不从事建筑行业，考证纯粹是为了赚钱，他们对施工现场不了解，这会带来建筑质量与安全隐患，“甚至有些小企业通过‘挂证族’承接项目，雇佣的不是员工而是证件，风险可想而知”。

3违规者将入黑名单

据了解，4月1日至8月31日，广西住建部门将同人社、交通运输、水利、通信管理等部门，全面排查违规“挂证”行为。届时，将对违规的专业技术人员撤销注册许可，且3年内不得再次申请注册，并列入广西建筑市场主体“黑名单”。违规使用“挂证”人员的单位将被记入不良行为记录，并列入“黑名单”。

一名业内人士称，长期以来，住建部门都禁止违法违规“挂证”行为，但由于数据没有联网，且难以取证，这类行为屡禁不止。现在住建部已实现全国建筑工人就业信息联网，再加上社保联网的大数据，此类行为恐无处遁形。在这样的背景下，工程建设行业可能面临洗牌：对于“底子厚”的建设施工单位来说，用人、用证本身就比较规范，此次整治不会带来太大影响；而规模较小的建设施工单位，由于无法承受正式聘用持证人员的人力成本，可能会直接影响项目承接和开工。

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