取消保健品功能的力度理应更大些

新锐观察

□广西罗志华

国家市场监管总局近日发布征求调整保健食品保健功能意见的公告，拟取消21项保健功能，如改善皮肤油分、促进生长发育、抑制肿瘤、单项调节免疫、预防脂溢性脱发、促进肠蠕动、预防青少年近视、减少皮脂腺分泌、减少皱纹等。（据新华社北京4月2日电）

民众之所以容易受到保健品的误导，一个重要的原因是，这些保健品宣传具有预防和治疗疾病的功能，以至于很多人将保健品当作药品来食用，甚至只吃保健品不吃药品，导致疾病恶化。因此，减少保健品的危害，一个重要的办法就是制止夸大宣传。

《广告法》第18条规定，保健品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能等。保健品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。根据这一条来判断，这次拟取消的21项保健功能，无不涉及疾病预防、治疗功能，这些功能从一开始就应该取消，如今只是纠偏而已。

其实，部分保健品所宣传的其他一些功能，或许并没有公开宣称预防和治疗功能，却暗示了某种功能，或者与药品在功能方面进行比较。按照《广告法》，这种广告也是不允许的，同样应该受到禁止。

比如，有些功能虽然带有“辅助”字样，但辅助降血脂仍应该定性为宣扬降血脂，这些功能也应该直接取消。更有一些广告用语连“辅助”字样都没有，仍然给人留下可以预防和治疗疾病的印象。由此看来，取消保健品功能的力度理应更大一些，至少应该将暗示预防和治疗的功能涵盖在内。

进一步而言，保健品宣称具有预防和治疗疾病的功能，这种现象不仅存在于广告当中，更存在于日常推广和销售现场，取消这些功能不仅要针对广告，更应该针对日常推销活动。否则，即使保健品广告再正规，夸大宣传仍可能广泛存在。

保健品与药品之间的界线不清，是保健品打着药品的旗号来欺骗顾客的一大根源。我国有食药同源的传统，也广泛存在保健品广告刻意宣传与误导。传统所形成的观念难以在短期内改变，正因如此，更需要在保健品广告和销售等方面划出清晰的界线，惟如此，“保健品不能代替药物”的观念方能深入人心，成为阻断保健品欺诈的坚实屏障。

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