应对老龄化须强化协同作用

谈事说理

林玉椿

据《南国早报》报道，广西老年人口规模大、高龄化程度高。截至2018年底，全区60岁及以上常住老年人口约为730万；困难老年人数量多，失能、半失能老年人达133万人；空巢老年人口将近374万。

近日，自治区卫生健康委启动广西老年健康宣传周活动。相关部门通过宣传活动，普及老年健康科学知识和老年健康相关政策，提高老年人健康素养和健康水平。这应该是职能部门应对老龄化的一种积极作为。

近年来，广西通过政策组合拳发展养老服务业，积极应对人口老龄化。比如，支持构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系等，切实保障老年人权益，让老年人共享改革发展成果。

然而，作为全国进入人口老龄化社会较早的省区之一，作为全国5个少数民族自治区最早进入人口老龄化社会、老年人口最多的地区，广西人口老龄化形势日益严峻，社会保障、养老服务、照顾服务、老年宜居环境建设等方面，都亟需进一步加快跟进。

“老吾老，以及人之老。”孝老敬老既是中华民族传统美德，也是全社会的共同责任。党的十九大报告提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。广西既要担起加快经济社会发展的重任，又要实现这些目标，应对老龄化问题就要有更大作为，充分发挥好政府、市场和家庭的协同作用。

在养老服务中，各级政府承担着“保基本、建机制、强监管”的职责。面对我区“未富先老”的现实情况，政府应充分发挥好托底作用，加快完善基本养老保障制度，特别是加大对困难老年人、失能和半失能老年人的养老帮扶，确保全面实现“老有所养”。要鼓励社会组织特别是公益性社会组织当好政府助手，担当生力军角色，在政府政策扶持、购买服务等支持下，携手政府保基本，在养老服务中发挥更加积极的作用。

也要看到，仅靠政府之力，难以满足当下社会对养老服务的需求，“政府主导、市场主体”的社会化养老是大势所趋。我们应该尊重市场规律，进一步强化发展养老服务业的扶持政策，降低社会资本进入门槛，激励社会资本投资养老服务业。通过市场化方式，在强化基本养老服务基础上，探索推广医养结合、旅游养老、文化养老、互助养老、老年志愿活动等多元化养老模式，满足不同类型老人的养老服务需求。

受我国传统文化的影响，居家养老仍是中国式养老的主要方式，广西亦不例外。入住养老机构往往只是一些老年人不得已而为之的选择，因此，应当继续重点关注完善居家养老模式，加大对居家养老的支持力度，既满足老年人健康养老的需要，也更好地满足老年人的亲情需要和精神归属。

应对人口老龄化，政府、市场和家庭都大有可为，也应该更有所作为。三方合力，方能更好地满足老年人持续增长的养老服务需求。

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