广西自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点启动 降低开办成本 激发企业活力

本报南宁讯（记者/吴家跃）12月4日，中国（广西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点正式启动。今后在自贸试验区开办的企业只要取得营业执照，即可自主开展经营。

所谓“证照”，“照”是指营业执照，由市场监管部门颁发；“证”是指经营许可证，由行业主管部门颁发。以往，企业须先拿到许可证，再去办理营业执照，证照齐全后才能开门经营。

去年，广西首先在7个国家级园区进行“证照分离”改革试点。去年12月10日起，在全区范围内对100项涉企行政审批事项推行“证照分离”改革。改革实施一年来，惠及企业28万家，大幅降低了制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力。

为加快推进广西自由贸易试验区建设，自治区政府于11月29日印发了《中国（广西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，明确改革试点措施，方便企业在自贸试验区顺利投资兴业。《实施方案》在中央层面设定的523项涉企经营许可事项基础上，结合广西实际，梳理形成了《广西“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019年版）》，涉及44个部门，涉企经营许可事项545项。所有涉企经营许可事项将按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务方式等方式，分类推进改革。其中直接取消审批13项、审批改备案8项、实行告知承诺60项、优化审批服务464项。清单已向社会公布，今后将定期调整，把涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。

又讯（记者/覃海明通讯员/何正君）“实施‘证照分离’改革，对我们经营者来说实在是太便捷了，只要签了承诺书，当场就可以领证！”12月6日，个体工商户陈先生在南宁高新区政务服务中心，拿着刚刚领取的公共场所卫生许可证高兴地说。

为进一步深化“放管服”改革，南宁市以解决企业办证难问题为突破口，持续推进“证照分离”改革，涉及改革事项100项，通过优化流程，精简材料，大大提高了审批事项的办理进度。目前，南宁高新区行政审批事项网办率99%以上，“公共场所卫生许可证”办理实行告知承诺制，办结时限由原来20个工作日缩短为当场办结，“优化准入服务”办结时限在法定时限基础上提速50%、工程类审批项目办结时限在法定时限基础上提速57%以上，企业开办0.5个工作日办结。

“证照分离”改革，实现了市场准入领域的“先照后证”，企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，减少了企业开办成本。截至11月底，全市办理涉及“证照分离”改革事项许可共49608户，其中直接取消审批1948户，审批改为备案195户，告知承诺6806户，优化准入服务42318户，极大地激发了市场主体的活力。

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