广西社科院社会学研究所所长、广西营商环境研究与评估中心主任姚华： 立法优化营商环境 给企业吃下定心丸

南国早报记者郭燕群

受自治区发展改革委委托，姚华所在的广西社科院团队对广西优化营商环境“十四五”规划开展了前期研究，目前已经通过了结题评审。研究结论认为，“十四五”期间，除了经济社会方面的竞争，营商环境将会成为区域竞争的核心要素，各地区对营商环境的要求只会越来越高，广西应该进一步加大优化营商环境的力度。

如何加大优化营商环境力度？姚华认为，首先要出台“十四五”营商环境的广西规划，明确主攻方向和线路图，全面提升企业和群众的获得感。其次，还应该实施政策环境工程，完善政策体系。比如要持续开展14个设区市的营商环境评价，同时狠抓基层落实，打通优化营商环境政策落实的“最后一公里”。

在企业服务方面，应降低企业的融资成本、综合税费成本、用地、用电、物流成本等，持续优化对企业的服务。对涉及到民营企业财产的一些重大政策，建立专家咨询和企业参与的机制，建立企业投诉、建议、反馈的机制。

目前，广西的清廉指数在全国排名前10位，但是亲商指数却排在全国后10位，这说明我们对企业的服务还做得不够，需要制度来规范和推动“清亲”的新型政商关系。“亲商”应该怎么亲，怎么把握这个度，既能让政府工作人员敢于与民营企业家往来，又不至于有违反廉洁规定的担忧，这就要出台阳光政商的交往规则，明确政企之间正常交往哪些可以做，哪些不能做，依法依规办事。既要倾听企业的呼声，反映他们的诉求，又能使工作人员轻装上阵，积极主动为企业做好服务。

给优化营商环境立法非常重要，一方面可以把我区的好经验好做法以法律形式明确下来，另一方面，也给企业来投资释放了积极信号。有了法律保障，其实就等于告诉企业，在这个地方投资是安全的、可行的、有好处的，给企业吃下定心丸。

要打造法治、公平、透明的营商环境，还要加强知识产权保护的力度，打造“双随机、一公开”的监管机制，加强营商环境的法规体系建设。同时，进一步规范涉企执法行为，优化对企业的法律服务，提高投资贸易便利化水平。

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