期待“包干制”包出效益

邱石

据《广西日报》报道，近日，自治区科技厅（外国专家局）印发《广西科研项目经费“包干制”改革实施方案》，启动科研经费“包干制”改革，在全国首次将引智经费纳入试点范围，探索新形势下如何进一步优化科研管理，赋予科研单位更大自主权。

人才是第一资源，人才优势是最大优势。一个地方、一座城市实现高质量发展，不仅要有大批高素质人才，还要营造良好环境，有效激发各类人才的创新活力、创造潜能。

然而，长期以来，在一些地方和单位，人才工作“重引进、轻使用”“重数量、轻效益”“人才引进来留不住”，人才“花瓶化”现象不同程度存在。究其原因，主要是条条框框的束缚太多，不少政策、制度、标准等严重滞后于实际情况，跟不上形势的变化和发展的需求。

实践中，有些政策制度规定确实有些“落伍”，人才是引进来了，但开展具体工作时，这也不行，那也不行，且存在“政策打架”现象，既束缚人才的手脚，又阻碍创新的步伐。如果用人单位“灵活”一些，来点“自选动作”，往往很难过得了责任关，结果可能会碰一鼻子灰。

比如，作为探索未知的科研创新活动，具有很大的不确定性，但科研经费管理却管得很严、定得很细、卡得很死，经费使用很不便利。“酱油的钱只能买酱油，不能用来买醋”这类问题，一直是科研人员的“心病”，不仅给科研人员带来很大困扰、很多麻烦，一定程度上也影响了正常的科研创新工作。

“鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。”打破那些不合时宜的条条框框限制，为人才松绑，为创新赋能，才能充分激发各类人才的创新创造活动。这次，我区实施科研经费“包干制”改革，试水引智经费“包干制”，有许多亮点和突破。比如首次制定广西高端外国专家引进经费开支标准，允许项目开支科目灵活调剂、扩大开支范围，等等。

实行科研经费“包干制”，赋予用人单位更多自主支配权，给人才更多自由选择权，让经费使用更灵活、更有效益，体现的是“信任”，实现的是“减负”，最终目的是提升科研绩效、创新能力。这一改革举措，有利于我区引进国（境）外人才智力资源、汇聚全球创新要素，对于建设创新型广西、推动高质量发展，具有积极作用。

改革是释放发展动力活力的源泉，推进改革主要应围绕人来开展。以改革为风、以创新为帆，破除一切不利于解放和发展生产力的体制机制障碍，把人才的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，才能为经济社会高质量发展提供持续动力。

就此而言，我们期待更多领域和行业能结合实际推进出“包干制”改革措施，让各类人才能够大施所能、大展才华、大有作为，做到才用其专、尽用其才。

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