十载浇灌结硕果 深化合作谱新篇 中国-东盟自贸区建成十年成果喜人

富有异域风情的南宁东盟商务区。南国早报记者 邹财麟摄

综述篇

南国早报记者郭燕群

十年耕耘，硕果盈枝；十年磨砺，谱写华章。

涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元、世界上最大的发展中国家自贸区……作为我国对外商谈的第一个自由贸易区，中国-东盟自由贸易区自2010年全面建成以来，走过了蓬勃发展的黄金十年，取得了一系列标志性成果。

1经贸引领，成果丰硕

今年11月12日，第23次中国-东盟领导人会议发表《中国-东盟自由贸易区全面建成十周年实施报告》。十年弹指一挥间，自贸区建设成就卓越。

中国-东盟构建了贸易关税新机制，中国对东盟的平均关税从之前的9.8%降至0.1%，东盟的6个老成员国（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国）对中国的平均关税从12.8%降低到0.6%，4个新成员国（越南、老挝、柬埔寨和缅甸）也逐步降低关税并于2015年实现90%以上商品零关税的目标。

双边经贸关系持续增强。自2009年开始，中国即保持东盟第一大贸易伙伴地位。根据东盟方统计，2019年双边货物贸易额5079亿美元（占东盟贸易总额的18%），相比2010年的2355亿美元增长1倍多，约为2005年货物贸易协议生效时的4倍。

在新冠肺炎疫情暴发的严峻形势下，2020年1~9月，中国和东盟贸易额逆势增长5%，东盟首次成为中国第一大贸易伙伴，形成中国和东盟互为第一大贸易伙伴的良好局面。

十年来，中国-东盟双边货物、服务贸易高速增长，产业链、价值链深度融合，在资金融通、产能合作等多个领域取得丰硕成果。自贸区用“黄金十年”真正惠及19亿人口，给世界经济提供新的强大推动力，成为区域经济一体化典范。

累累硕果的背后，是中国与东盟双方关系提质升级，进入全方位发展新阶段。

“中国-东盟双边关系发展不仅有速度，有广度，更有深度，其中的深度就体现在中国-东盟经贸合作方面，那是双方合作的主轴。”广西民族大学东盟学院副研究员陈丙先认为，中国-东盟自贸区建成十年来，有效推动了区域内贸易、投资自由化、便利化。随着自贸区建设升级推进，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，将推动“一带一路”沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架。

2区域合作，迈向纵深

“作为中国唯一与东盟国家陆海相连的省区、中国与东盟合作的前沿和桥头堡，广西在自贸区建成进程中既是参与者和推动者，同时也是直接受益者。”自治区商务厅副厅长梁艺光介绍，在中国-东盟自贸区的政策红利下，东盟连续多年成为广西最大贸易伙伴，也成为广西企业“走出去”的首选地。双向贸易投资快速增长的同时，广西面向东盟的开放合作在多领域创新拓展，与东盟的合作平台机制不断完善。

今年9月，广西医科大学第一附属医院的远程医疗中心里，该院与越南越德友谊医院的相关医疗专家，围绕越南一名70岁肝癌患者的救治，进行了一场跨境远程视频会诊。不久，广西医科大学第一附属医院与缅甸、越南、老挝等国家的医院，启动共建中国-东盟跨境医疗合作平台，打通与东盟各国跨境医疗合作的最后一公里，为当地民众健康贡献力量。

依托中国-东盟信息港的建设，广西与老挝、缅甸合作开发“爱东盟”App老挝版、缅甸版，共同推进东盟智慧城市建设。在经贸服务方面，中国-东盟贸易更加数字化、便利化、高效化，通关环节减少了27项。

近年来，中马“两国双园”、泰中罗勇工业园、中印尼经贸合作区等一大批标志性园区平台应运而生，国际经贸合作园区成为自贸区升级背景下国际产能合作的一大亮点。

迄今，中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会已成功举办16届，有效推动了中国-东盟多领域交流合作，形成了东盟各国十分重视的“南宁渠道”。泛北部湾经济合作论坛连续举办10届，是中国-东盟合作框架下推动“一带一路”建设的重要国际交流合作平台之一。此外，广西积极参与大湄公河次区域经济合作、澜沧江-湄公河合作等，与东盟的机制化合作日益深化。

“广西通过参与中国-东盟自贸区的建设，加快了双边的经贸合作和投资便利化水平，推进了中国-东盟区域一体化的进程，为‘一带一路’倡议在东盟国家的实施奠定了良好的前期基础。”广西社科院东南亚所副所长雷小华表示。

3思变求新，合作共赢

中国-东盟经贸合作成绩斐然，中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会在其中发挥了重要的作用。老挝中华总商会会长姚宾参加过多届东博会，也见证了老挝商人、华商对参加东博会态度的转变。从一开始需要邀请，到如今争着参加，姚宾认为，这一现象的背后，是东博会给参会客商带来了实实在在的好处，引发了口碑效应，激发出更多客商参与的需求。

东博会举办以来，共有83位中外领导人、3300多位部长级贵宾出席，超过83.2万名客商参会，推动中国与东盟“双向投资”增长超过14倍，服务范围也从中国-东盟、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）拓展至“一带一路”沿线国家及地区。

依托东博会、峰会平台，中国与东盟各国有了合作互利发展的良好基础，通过中国-东盟自由贸易区的合作，双方增加了互信和信心，积累了经验。国际“朋友圈”持续扩容，中国-东盟经贸合作之路越走越宽。

随着RCEP正式签署，对东博会、峰会的举办也提出新要求。

对此，中国-东盟博览会秘书处秘书长王雷表示，东博会将深化服务政治外交和“一带一路”建设的重要作用，使高层对话平台从“10+1”拓展到RCEP，发挥中国-东盟睦邻友好在RCEP中的辐射力，带动RCEP国家更深层次参与“一带一路”建设。王雷表示，利用展会的平台，邀请更多RCEP国家企业参展参会，在更大范围把东盟10国的资源和市场优势，与其他4个RCEP成员国的资本和技术优势紧密结合，服务国内各省（区、市）在更大范围整合产业链供应链，充分利用“两个市场、两种资源”，形成“双循环”相互促进的新发展格局。

新起点，再出发。本届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会将以共建“一带一路”、共兴数字经济的主题，助力中国与东盟化疫情危机为发展先机，打造双方经贸合作新增长点，续写互惠合作共赢新篇章。

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