在贵港市第十七期“书记面对面”谈党建工作研讨会上的发言

市委副书记、桂平市委书记 钟畅姿

旅游业是桂平的金字招牌，是经济社会发展的最重要支撑之一，也是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。可以说，旅游业能做大，桂平的经济就能做大；旅游业能搞活，桂平的经济就能搞活。

近年来，桂平市以创建广西特色旅游名县作为切入点，实施了整合组建旅游发展委员会，从发改、财政、住建等职能部门选派分管领导挂任旅发委副主任，理顺景区管理权属等改革措施，完善了发展机制，增强了发展活力，“太平天国·福地桂平”的旅游形象显著提升。

同时，我们也注意到，随着桂平旅游业的不断发展，思想理念、体制机制等方面的掣肘和制约越来越突出。比如，景区管理权属不统一，国有旅游资产经营和推介机制呆板、僵化，旅游投入来源和方式比较单一，旅游新业态、新模式没有得到充分发展，等等。这些问题和困难，都需要我们用改革的思路和创新的办法，认真研究加以解决。

下一步，我们将通过重点抓好几个方面的改革，来促进桂平旅游业的复兴发展。

一、深化旅游管理体制改革

一是强化旅发委的权威。通过处级领导兼任旅发委主任、配齐配强旅发委内设机构和管理人员、相关部门分管领导继续挂任旅发委副主任等方式，加强旅发委对全市旅游发展的统一领导和谋划部署。

二是对全市旅游资源进行全面整合。参照桂林市的做法，成立桂平市旅游发展总公司，将国有的景区景点和旅游产业项目的经营权与所有权剥离，交由旅游发展总公司统一经营管理。

三是推进涉旅行政事业单位改制。重点研究突破国家级西山风景名胜区经营管理权属问题，完成西山风景名胜区管理处改制工作。

四是完善旅游市场综合治理机制。探索建立旅游综合监管主体责任清单和“旅游警察”“旅游工商分局”等综合监管机制。强化旅游协会行业服务职能和行业自律功能，发挥行业协会在旅游管理中的重要作用。

二、深化旅游项目投融资体制改革

一是完善旅游财政投入机制。加大财政投入，每年从收回财政存量资金中安排10%以上用于旅游发展。整合使用财政资金，把景区道路等旅游基础设施纳入全市基础设施建设的大盘子统筹推进。

二是引导社会资本参与旅游开发。设立旅游产业发展基金，对优质旅游产业项目给予扶持。推广PPP模式，引导社会资本投资旅游领域基础设施。

三是开展旅游专题招商。谋划一批投资10亿元以上的重大旅游项目，重点推进旅游轨道交通项目。瞄准在全国旅游业方面投资前100强的企业展开洽谈，引进有实力、有经验、有意愿的战略投资者。

三、实施旅游业深度融合发展战略

一是大力推进特色小镇建设。重点打造木乐休闲运动服饰智造创新小镇、龙潭国家森林公园国家级森林小镇和金田镇富硒小镇。立足各乡镇优势特色农产品和旅游资源，逐步打造麻垌、中沙、罗秀、社坡等一批特色小镇。

二是加快发展休闲运动游。以承办第四届中国汽车（房车）露营大会为契机，加快建设西山泉超五星级露营地、龙潭国家森林公园四星级露营地以及紫荆镇田心村露营地等一批露营地项目，打造成为知名的自驾游目的地和汽车露营地。

三是大力发展乡村旅游。重点打造一批星级农家乐。深入实施旅游***。

四是大力发展健康养生养老项目。着力引进和建设一批以西山泉国际养生旅游文化综合区为代表的健康养生养老项目。

四、探索创新旅游宣传营销推介新模式

一是大力发展“互联网+旅游”营销新业态。谋划与途牛、携程等知名网络旅游平台开展合作，综合运用线下资源+线上平台、线上渠道+线下渠道等方式，推广涵盖“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素的旅游行程规划个性化定制，促进旅游产业线上与线下加速融合。

二是创新旅游宣传促销手段和载体。加强与区内外旅行社联系合作，策划一批独具特色的精品旅游线路。在高铁、高速公路和全国各大旅游集散地，以及包括广西电视台在内的省级以上主流媒体发布宣传推介广告。

三是打造旅游营销热点。以承办第四届中国汽车（房车）露营大会为契机，大张旗鼓开展多层次、高密度、全覆盖的宣传推介，迅速抓住眼球，提高关注度。充分利用重大节庆、旅游旺季、网络热点事件等，组织策划“创意专题游”，引领旅游热潮。

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