校准方向 补齐短板 培植优势 贵港推动县域经济高质量发展综述

本报记者唐正芳通讯员罗觉珉谢世艳

12月27日，寒风料峭，贵港市新兴产业联盟科技园却洋溢着春日般的暖意，作为贵港市2020年第四季度重大项目集中开竣工仪式的主会场，这里开竣工项目30个、总投资165.69亿元。同时在桂平、平南、港南区、覃塘区4个分会场开竣工121个项目、总投资234.8亿元。这151个项目涉及基础设施、产业发展、生态环保及社会民生等领域，总投资400.49亿元。这是近年来贵港市县域经济蓬勃发展的一个缩影。

贵港市委书记李新元介绍，县域经济发展有其重要特点，上要对接中央、自治区的方针政策和战略部署，下要立足贵港本地各县区市独特的资源禀赋实际。2016年以来，该市坚持新思想引领，校准高质量发展航向，将县域经济作为经济发展的重中之重，注重顶层设计，全面补齐短板，着力培植优势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生各项工作，有力促进了县域经济持续健康发展：2018—2019年县域经济考核连续两年排名全区第一；在12月29日发布的2019年度“广西高质量发展先进县（城区）、进步县（城区）”名单中，贵港5个县市区全部上榜。

1顶层设计引领发展方向

“县域强则贵港强，县域美则贵港美，县域稳则贵港稳。县域经济发展好坏，决定了打赢贵港经济翻身仗的成败。”李新元在重要会议多次强调推进县域经济高质量发展的重要性。然而，如何写好这篇大文章，考验着决策者的智慧。

为此，2016年贵港市开展“县域经济突破年”活动。怎么突破？该市决定从一些主要经济指标以及一些产业方面选择性突破。在总体要求上，明确了对5个县市区进行分类指导，支持其错位发展；对在县市区自定目标以及2015年完成情况的基础上适当加压；分别从一、二、三产业方面提出各县市区的重点突破方向及工作；出台放权、加大财政支持、改善金融服务、项目用地保障等6个方面的政策；建立厅级领导挂钩联系制度、奖罚机制、考核制度、督查机制等。

一子落下满盘活。2016年当年，港北区就成功签下50多家电动车企业，其中28家企业建成投产，年内产值达10亿元，形成了中国—东盟新能源电动车基地的雏形；覃塘区引进华奥新能源汽车，为打造广西第二汽车生产基地（新能源汽车）奠定了坚实基础。

2017—2019年，贵港市又相继开展县域经济彰显年、县域经济发力年、县域经济提升年、县域经济冲刺年活动。

系列部署既一脉相承、一以贯之又环环相扣、接续递进，推动贵港市县域经济高速发展。“十三五”期间，该市5个县市区地区生产总值平均增速达到9%左右，高于全区平均水平。

小河涨水大河满，大河无水小河干。近年来，贵港市县域经济发展速度快、质量优、效益佳、干部劲头足、群众满意度高。十三五”期间，预计该市地区生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增速超过14%；固定资产投资年均增长14%左右，规模以上工业增加值年均增长12%左右。

2产业升级壮大新兴产业

随着我国经济发展进入新常态，作为传统的能耗型、资源型基础产业，往哪转、怎么转才能带动动能转换、突破发展困境？贵港市瞄准产业发展，以做优做强特色产业为核心，明确要打造“新三篇”，提质升级“老五样”。

为此，贵港市聚焦培育新动能推动产业结构转型调整，实施“大招商、招大商”战略，大力培育新能源汽车及电动车、电子信息、生物医药“新三篇”战略性新兴产业，引进建设一批重大项目。12月27日在主会场开工的光澳新兴产业联盟科技园，将打造西江经济带上领先的具有产学研一体、产城融合、创新驱动、智慧园区四大特征的产业城；随后在西江产业园奠基的绿源贵港电动车生产基地，占地258亩、投资4亿元，将凸显“智能化”特点，年产能150万辆。

2016年以来，贵港市县域签约引进工业项目超过822个，总投资超过2100亿元，包括投资35亿元的平铝轻量化车厢等等一批产业链长、辐射力强的大项目。

在培育发展壮大战略性新兴产业的同时，贵港市积极推进企业技术改造工作，推进“千企技改”项目108个，推进贵钢超低排放改造等重点技术改造项目175个。加快推进冶金、木材加工、纺织服装与羽绒、饲料加工等传统产业提质升级，形成木材加工、纺织服装与羽绒、机械制造、农产食品加工4个年产值百亿元以上规模的产业。

加快县域经济高质量经济发展，必须大力优化营商环境，聚集更多人气商气。2016年以来，贵港市推出商事登记等九大重点领域“一窗受理、集成服务”和“一件事”套餐服务，实现“一件事一次办”，赢得了投资商的点赞。贵港市投资环境满意度连续三年排名全区第一。浙江中国小商品城集团董事长赵文阁表示，对于外来企业，有的地方是“扶上马，送一程”，而贵港是“请上马，送全程”。

“十三五”期间，贵港一批产业从无到有、由小到大快速发展。县域规模以上工业总年产值年均增长17%左右、增加值年均增长超过12.7%；工业投资年均增长超过30%，各县市区累计新增规模以上工业企业近900家、建成投产工业企业500多家；新增产值超亿元的企业70多家。

3同步规划推动融合发展

农业和农村经济是县域经济的重要构成部分。作为传统农业大市的贵港，如何才能把农业大市变成农业强市？

贵港市将县域经济高质量发展与乡村振兴同步思考、同步规划、同步部署。首先在农业示范区建设上，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划，把示范区创建与“10+3”特色农业产业提升行动结合起来，与脱贫摘帽产业扶贫工作结合起来，做到“增点扩面提质”要求，把示范区打造成引领县域传统主导产业向现代农业发展的“领头羊”。目前，累计建成自治区级核心示范区14个、县级示范区27个、乡级示范园121个、村级示范点463个。

同时，充分利用本地富硒资源，围绕“中国生态富硒港”建设，重点抓好富硒农产品生产基地建设和富硒品牌打造，搭建富硒产业的合作平台，把贵港市打造成全国具有影响力的“中国硒港”。目前，该市建立富硒农产品生产示范基地88个，被评为“全国富硒农业示范基地”。

绿水青山是广西的名片，也是贵港的金山银山。贵港市探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，全力推动全域旅游融合发展，通过加快特色旅游产品体系建设、促进“产业+旅游”融合发展等措施，全力推动全域旅游示范区创建工作。桂平市成功获批广西特色旅游名县，5个县市区全部获评为“广西全域旅游示范区”，覃塘区被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范区。

县域经济高质量发展的本质，是让人民群众过上更加幸福美好生活。贵港市把握群众新期待、新要求，深入推进“美丽贵港”乡村建设、农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设全面推进，40.34万名贫困人口脱贫，360个贫困村摘帽，区定贫困县桂平市脱贫摘帽。一桩桩、一件件民生实事，让老百姓享受到了实实在在的发展成果，贵港市以广西第一名的成绩入选2018年中国地级市民生发展百强。

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