爱岗行道义 敬业写春秋——记全市优秀共产党员、市信访局副局长黄桂林

本报记者  苏少珍

在市信访局的接访大厅里，90多面锦旗挂满了墙壁。在每一面锦旗的背后，都倾注着信访工作人员的热血与汗水。

为党分忧责任在肩

“我们市信访局一年处理3000至4000多件来信、来访案件，结案率达93%。这些来信来访，绝大部分是由黄桂林副局长牵头办理的。大厅里的每一面锦旗，都渗透着她的心血。”7月10日，记者来到市信访局采访，该局局长罗奕军高度评价了黄桂林。

记者刚在黄桂林的办公室坐下聊不到两句，一名工作人员匆匆进来向她通报：“我们昨天去调查的那个瓦塘乡上访者又来到市行政中心了，他说一定要见市领导！”当记者跟随黄桂林赶到市行政中心时，只见一个衣衫褴褛、额上挂着一副黑框眼镜的70多岁老人站在行政中心中厅里。

“阿伯，我昨天已经亲自到你家里了解情况了，你反映的4个诉求我已开会协调了，会很快得到处理的，你先放心回去吧。”黄桂林迎上前去，亲切地同这位上访者打招呼，并把他带回到了市信访局，安排工作人员继续接待他。

黄桂林告诉记者，这位上访者姓林，是港南区瓦塘乡人。他于1964年参与修建达开水库时，不幸被一块大石头砸伤了左眼，早已失明，这几年，他的右眼又得了白内障，双目失明，妻子是先天性的双目失明。夫妇俩虽然生有一对儿女，可女儿早已出嫁，儿子又不争气，家庭生活陷入困境。看到老林一家的情况，瓦塘乡政府主动给他夫妇俩办理了低保。但是，老林认为自己是因工受伤，要求享受有关待遇。因此，两次跑到市行政中心，要求市里解决他家的问题。7月9日，黄桂林亲自带领工作人员驱车60多公里，来到林老汉家了解情况，看到他家，连张完好的席子也没有，当即把带来的慰问金和花生油、大米等日用品送给了他老伴。当天还在瓦塘乡政府召开了协调会，解决他的几个诉求。回到贵港后，她又亲自跑到达开水库管理局调查、了解有关情况，想法帮助这位老人。

自从来到信访部门这个“天下第一难”的岗位，黄桂林就天天泡在投诉、上访等一堆堆的麻烦事里，当个“和事佬”。黄桂林告诉记者，2005年，她到信访局履职的第一天，刚好遇上一名上访者拍桌砸凳、喊口号、辱骂干部，另一女精神病人则手舞足蹈在傻笑。看到这一幕，她的两腿发软，感到茫然失意。第二天，她跑到南宁，向一位在党校的老乡教授讨教。“信访工作是为党分忧、为民解难的工作，既然组织信任你，你就勇挑重担吧。是真金，放在哪里都会发光的！”老乡短短几句话，使黄桂林觉得自己肩上的担子沉甸甸的。局里安排黄桂林分管最难的接访和案件处理工作，她欣然接受了，并倾尽心血和热情投入其中。再忙，群众的电话必接；再累，群众的短信必回。只要群众诉求有理，她都帮助解决到位。几年来，她吃过人家飞溅而来的口水，被指着鼻子破口大骂过。但是，只要想到这工作是为党分忧、为民解难，她就无怨无悔。

为了尽快进入角色，黄桂林利用四个月时间，查阅了档案柜里所有的资料，了解信访案例，不断寻找“破题”办法。信访工作不但涉及法律法规知识，还要熟识各个行业的工作情况。要做得好，让人心服、口服，就要广泛涉猎方方面面的知识。不知从什么时候起，她变得爱泡书店了。双休日，她漠视热闹的街市、商店和漂亮的服饰，而是喜欢躲在书店的某个角落里不断地学习，充实自己。

心诚所至金石为开

“每天把老百姓的事装在心里，觉得很踏实，帮助老百姓解决诉求，很有成就感。”这是黄桂林在日记中的一段话。

黄桂林有写日记的习惯。从事信访工作7年来，她坚持天天写工作日记，至今已写了40多万字。信访人反映情况、调解技巧、办案体会……她把这些统统装进日记里，闲暇时也喜欢拿日记出来翻翻，总结一下。她把信访工作的成功归结为“三尽”、“四入”、“五清”、“六靠”：即尽心尽力尽责；入到事发现场、入来访者家、入基层村街、入责任单位；清楚基本事实、清楚主要诉求、清楚责任主体、清楚症结所在、清楚法律政策；依靠客观事实、依靠群众力量、依靠领导力量、依靠权威部门力量、依靠法律政策。

一些案件责任难以明确，转办多次均石沉大海，群众怨言颇多。对此，黄桂林与工作人员决定调整思路，创新办法，以协调处理案件为主要方式解决群众的诉求。案件协调处理，没有规律，强度大，无节假日，加班加点、忍饥挨饿、被一些责任单位指责告状是常事。对此，黄桂林怀着负责的态度，实地调查，走访群众，查阅相关法律法规政策条文，有的还要前往相关单位征求意见，寻找解决问题的突破口。一次，黄某等50多个村民上访，反映某单位爆破炸礁致使他们的99栋房屋开裂，要求赔偿100万元。并杨言如果得不到妥善处理将集体赴邕上访。明知这案件棘手难以处理，但黄桂林不厌其烦地进行调处，先后召开了22次协调会，最终达成了补偿协议，双方满意；一些人想通过闹访、缠访解决无理诉求，她就通过联合公开接访，或举行信访听证会的形式，终结其无理要求；一些疑难案件需要领导出面，她就大胆请市领导前来约访，赢得领导对信访工作的大力支持，从中顺利解决群众的合理诉求。通过努力，近三年来，她亲自召开协调会829场（次），调处信访案件518件。其中，疑难信访案件120多件，撰写信访专报308份，为领导决策提供科学依据。

正是在她与信访人员的共同努力下，贵港市近几年来，每10万人上访量只是全区平均水平的五分之一，贵港市群众赴邕进京非正常上访量全区最少，得到了各级领导的高度评价。黄桂林也因工作成绩突出，先后获广西民族团结进步先进个人、广西信访个人记二等功、贵港市优秀共产党员等荣誉。

爱岗行道义，敬业写春秋。七年来，黄桂林坚持用最质朴的爱，将一个个棘手上访案件化作绕指柔。有人说，她如一座桥，架起当事各方沟通协调之路；也有人说她如一盏灯，点亮了困难群体的希望之光；还有人说她更像一粒种子，在贵港大地开出和谐之花。

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