非法买卖土地，查！

朱朝峰

一个有魅力的城市，应该是一个建筑规划有序、道路干净整洁、居住舒适宜人的城市，违法用地、违法建设（简称“双违”）不仅破坏了一个城市的景观和美感，而且严重践踏了国家法律的尊严，给国家、集体和个人带来重大损失。去年以来，贵港市开展了一场声势浩大的整治“双违”行动。全市公安机关充分发挥职能作用，依法查处和严厉打击“双违”中非法买卖、倒卖土地等违法犯罪活动，共立非法转让、倒卖土地使用权的案件32起，抓获违法犯罪嫌疑人21名，其中刑事拘留19人，逮捕16人。

非法买卖土地公司老总沦为阶下囚

近年来，贵港市的房价不断攀升，郊区的地价也水涨船高。一些投机者为了牟取暴利，与少数违法分子狼狈为奸，从村民手中低价购进土地，在未办理审批手续的情况下擅自开发建设，打着“合法”的幌子再以高价卖出。这种非法倒卖土地行为是“双违”现象产生的根源之一，是公安机关依法严厉打击的对象之一。

覃某现年35岁，是贵港一家电力设备有限公司的法人代表。2010年底，他与港北区港城镇六八村第八屯蒙某等7个生产队长商议并承诺给“好处”后，与他们各签订了一份《鱼塘土地承包经营权转让协议书》。为了从村民手中取得土地，覃某以钱开路，出资硬化了第八屯村中的部分道路，并给该屯100万元“补偿”。在扫清各种“障碍”后，覃某如愿以偿获得了20多亩的土地“开发权”。之后，覃某在未获取法律法规许可的情况下，擅自将这些土地划分为70多套宅基地，以每套4.5万至18万元的价格私下违法出售。后经公安机关查实，覃某共卖出宅基地30余套，非法获利286.4万元。今年5月下旬，市公安局根据群众举报，经缜密侦查，将覃某绳之以法，同时落网的还有7个生产队的队长。6月28日，经市检察院批准，覃某被公安机关依法执行逮捕。

“当时开发这块地主要是拿来搞市场，但是证件根本办不下来，所以我们几个就商量搞宅基地开发，这样资金回笼也快。我们也知道非法买卖土地是违法的，但是当时存在侥幸心理，认为法不责众，于是就做了。”在看守所，覃某无比懊悔地说道。

私下转让土地五兄弟因无知犯法

很多人认为，自留地和宅基地是个人财产，可以自由转让和买卖，殊不知却触犯了法律。宪法第十条规定：宅基地和自留地、自留山，属于农村集体所有，农村集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

胡某等兄弟五人谁也没想到，出卖自家的宅基地也犯法。

胡某五人是同胞兄弟，世代居住在港北区贵城街道小江村。2005年10月，胡某首先采用“化零为整”式，将兄弟五人已分田到户的自留地集中一起进行统一“规划”，然后又采用“化整为零”式，将集中的土地用石灰线划好边界，切割为多块“宅基地”，并叫人制作了《土地转让协议书》，在未经任何部门批准的情况下，擅自将“宅基地”转让给他人建房，获得非法收入60多万元。今年5月8日，市公安局依法对胡某非法转让土地案进行立案侦查，将胡某抓获归案。经审讯，胡某对伙同其他四兄弟非法转让土地一事供认不讳。目前，胡某已被依法逮捕，此案仍在进一步侦查中。

据办案民警莫警官介绍，胡某五兄弟非法转让的“宅基地”虽是分到自家的土地，但土地所有权是港北区贵城街道小江村的集体农用地，胡某的行为已触犯刑法，涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪。

重拳打击“双违”取得明显成效

“双违”活动不仅给国家、集体造成重大损失，也给个人带来无法估量的经济损失。为了尽最大可能减少群众损失，市委、市政府及相关部门广泛开展土地、规划、建设的政策法规宣传，在政策范围内妥善解决上当受骗群众的实际困难，同时，态度坚决、旗帜鲜明地对“双违”行为进行严厉打击。

2011年12月8日，贵港市人民政府发布了《关于处理市中心城区违法用地、违法建筑问题的通告》，对非法买卖土地的所谓“开发商”、“中间商”开展全面查处，坚决依法严厉打击。

时隔不到两个星期，市政府再出一份通告，敦促所有违法用地和违法建设的单位和个人立即停止一切违法行为，自行拆除违法建筑物。对阻挠妨碍执法人员执行公务的，公安机关将继续依法予以严厉打击。同时，敦促非法私自出让土地的单位和个人、违法买卖土地的所谓“开发商”、“中间商”以及阻挠妨碍执法的组织者、策划者、煽动者主动到公安机关投案自首，交代有关违法事实。

在整治“双违”行动中，贵港市公安机关充分发挥“打击违法犯罪，保一方平安”的职责，派出警力积极参与消除各种治安隐患和不稳定因素，保证依法拆迁顺利进行。同时，公安机关加大对“双违”重大案件的侦办力度，经侦部门负责对非法买卖土地等经济犯罪案件立案侦查；治安、刑侦部门负责对暴力抗法和对执法人员造成人身伤害等案件的立案侦查。

“经过依法严厉打击和广泛宣传教育，有力地震慑了非法买卖土地等违法犯罪活动，今年上半年贵港市非法买卖土地案件立案数与去年同期相比大幅下降，下降率达到80%。”莫警官说道。

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