城市公交：在艰难中奋勇前行

图为4路公共汽车正在中心城区建设路上下点接乘客。由于缺乏必要的停车场站，每天晚上，有近100辆公交车停放在城北新区布山大道的非机动车道上。暑假里，孩子们也没闲着，参加各种各样的兴趣班忙着“充电”，丰富自己的社会实践活动。图为“小画家”们在老师的带领下到南山公园写生。（记者陈榕玲摄）本报记者  苏少珍

8月7日中午，骄阳似火，黄师傅开着8路公交车从贵港职业学院缓缓地往南山公园方向行驶。8路公交线路是中心城区最长的公交线路，途经30多个站点，总长13.5公里。由于公交车内没有安装空调，沿途上车的人又较多，车厢内拥挤闷热。车上的乘客显得烦燥起来，有人问司机：“贵港的公交何时才有空调车呀？”也有市民调侃说：“别的城市早已有空调公交车了，我们市也要在夏天配置空调车，这样才显人性化！”

在公交成为城市交通主力军的今天，人们在追求方便出行、安全出行的同时，也期待舒适出行。面对记者的采访，贵港市公共汽车有限责任公司的李总经理解释说：“市民反映的问题，我们公司高度重视，计划在今年9月中旬，投入首批空调公交车运营，逐步提升贵港城区公共交通的运行质量。同时，也期待市民对贵港市公交事业的理解和支持！”

公交是一座城市发展的标志，是城市的形象和窗口。贵港城市公共交通事业走过了怎样的发展路子？目前经营状况如何？对此，记者进行了深入采访。

起步：私人购车挂靠承包经营，上演“飞车抢客”

据了解，贵港市城市公共交通客运起步较早，于1976年2月在贵县公共汽车车队的基础上开始营运，当时有7辆车，营运线路3条。1991年，由于车辆报废，没有资金投入购买新车而被迫停止营运。1996年地级贵港市成立后，在市政府的大力支持下，贵港市城市公交进行初步改革，利用社会资金投入，以私人购车挂靠承包经营的方式，开通了7条公交线路。

私人购车挂靠承包经营模式给贵港城市交通带来了种种弊端。市公共汽车有限公司的黄副总经理说，当时，经常发生诸如线路之间飞车抢客、跨线行驶、慢车揽客、招手即停现象，公交车为了赶时间和争抢客源，上演“生死时速”，安全隐患严重，市民怨声载道。并且，由于抢线、抢客进而激化成线路矛盾，拦车、堵车、罢运、集体上访的事件屡有发生，潜伏着不稳定、不和谐的重大隐患。鉴于私车经营城市公交存在的问题，1999年，为了社会稳定，市公交公司对由个体承包经营的6路和7路车进行回收，为此背负了300多万元的沉重债务。

改革：公车公营，公交事业成“朝阳产业”

2002年，在市政府的大力支持下，贵港公交进行了改革，市政府组建了国有控股的贵港市公共汽车有限责任公司，收回挂靠私营公交。从此，公交回归国有，实行公车公营，统一经营管理，贵港市公交事业开始步入“朝阳产业”的轨道。

当年，市政府拨款500万元给市公共汽车公司，购置了60辆公交车，开通了7条线路进行运营，从而推进了贵港市公交事业步入公司化自我经营、自我发展的良性轨道，从根本上杜绝了飞车抢客、慢车揽客、招手即停等影响安全的问题，创造了良好的城市出行环境，公交事业不断扩大，稳步发展。

国有控股的贵港市公共汽车有限责任公司成立后，扎实推进一系列规范化管理措施：在统一经营管理的基础上，全面实施公交无人售票运营，提高了效率；相继实施单车维修费定额考核奖罚办法、车辆油耗指标定额奖罚规定，推行车队综合管理责任机制、建立健全安全与服务管理规章制度等，扎实细化内控管理和规范行业服务管理；加强安全行车、文明行车教育和管理等，为推进贵港市公交事业更上一层楼探索了经验。

在加强规范化管理的同时，市公共汽车公司加大投入，增辟线路，稳步提升城市公交运营能力。几年来，该公司紧紧抓住贵港市城市建设不断发展的良好机遇，克服各种原材料价格持续上涨、运营成本不断增加以及受到多种客运方式冲击等不利因素影响，迎难而上，千方百计筹措资金，累计投入3304万元，购置车辆221辆，以改道、延伸、新开等方式，拓展城市公共交通领域，贵港城区公交线路由原来7条71.8公里增加到目前的15条159.1公里，贯通了贵港中心城区各主干道，通达各大商场、旅游景点、学校、部队、大工厂和商住区，逐步形成了南北贯通、东西连接、接驳各客运站、覆盖集中客流量的公交服务网络。

在拓展公交网络的同时，该公司走科学发展的路子，积极为市民营造更宽松的乘车环境，尽量做到便民、利民。几年来，先后投入150万元，全面推行公交IC卡乘车服务、安装卫星定位自动播站服务系统，定点自动播报站点和安全提示语、乘车服务用语和宣传荷城风貌等，为贵港公交植入文化气息。今年，该公司又投入140万元，从6月开始，逐步实施公交车电子化线路牌安装改造工程，提高车辆运行信息高亮度，更好地引导乘客安全准确认乘公交车，提升公交车运营安全服务水平。

据了解，市公共汽车公司成立以来，年客运量由600万人次增加到2700万人次；通过狠抓安全生产工作，在公交线路、车辆大幅增加的情况下，实现无一起重特大交通伤亡事故发生的安全纪录，曾经两次荣获自治区“交通安全企业”和“交通安全示范单位”称号。

发展：面对困难和问题，期待“畅通无阻”

城市公交属于公益性事业，以方便市民出行、减轻市民的交通负担为出发点。

李总经理介绍，贵港市城市公交一直秉承着低票价运营的公益性宗旨，努力承担城市交通运输的重任。虽然近几年来国家有燃油补贴，但难以补偿日益增大的经营成本费用。面对公交票价指令价与成本市场价相背离的困难因素，市公交公司一直执行政府指令1元/人次票价的惠民规定，让市民共享贵港公交改革发展成果。几年来，市公交公司按照市政府要求，在财政一直未落实有补贴的情况下，对70周岁及70周岁以上持优待证老年人、持残疾人证的残疾人和革命伤残军人等群体乘客实行免费，对小学生实行减半收费、普通乘客持IC卡优惠乘坐等。公司每年承担优待服务近400万人次，

把城市公交作为政府为广大市民提供的福利性事业来推进，努力追求社会效益的提高。

多年来，随着贵港市公交事业的不断发展壮大，市公共汽车公司不断拓展了驾驶、监管、调度、点钞、修理、洗车、车场安保等就业岗位，共吸收458人就业，使他们实现了就业或再就业。为此，该公司也被评为自治区“促进就业工作十佳单位”，为政府分担了压力。

但随着车辆和人员的不断增加，贵港市公交事业的发展也出现了一些困难和问题。

公交车停车场站不足是严重影响贵港市公交事业进一步发展的重要因素之一。目前，仅有公共汽车公司大院内一处停车场站，按照国家每标台车停车保养场面积200平方米的标准，公交车进场率仅为50%，且车辆停放密度过大，存在不安全因素。由于停车场站缺乏，现在，每天晚上有近100辆车停放在城北新区布山大道南侧的非机动车道上，给车辆防盗、消防和防恐等安全管理工作带来极大的隐患。去年，停放在布山大道上的公交车就发生了一起被偷油的事故，一个晚上被盗500多公斤柴油，给公司造成了巨大的损失。

公交车没有专门的首末站和换乘枢纽站。平常，线路公交车进行调头转向时，全部都是借用路边的空地或单位门前的空地，容易造成车辆堵塞，引发不安全事故，给公交车辆营运生产带来严重影响。此外，免费人群乘坐公交车越来越多，企业负担重；每年收到假币、损缺币约5万元。

贵港市公交事业应该如何发展？市民纷纷献计献策。有市民说，城市公交必须坚持公有制为主体的原则，公交要体现公益性，要坚持政府办公交。政府应按照公交优先发展的要求，参照其它城市，对运营企业给予适当的补贴，以缓解免费乘车群体带来的经济压力；对公交事业多一些关心、多一些投入，规划好公交车停车场站及公交线路，避免公交线路重叠现象。公交公司作为企业，要严格管理，提升服务质量，安全运营，更新补充一些高档次的空调车投入运营，满足市民安全、方便、舒适的出行需要，不断促进公交事业发展。

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