担心“过期作废”村民突击取药港北区新农合办称：新农合统筹资金不存在“过期作废”，不需看病的村民没必要盲目取药

本报记者  农柏华

生病才看病，是最平常不过的事。可没病也去拿药，就不合常理了。12月3日，记者在港北区人民医院看到，村民扎堆找医生开药方，突击取药。据村民介绍，今年新型农村合作医疗证里面的基金“快过期了”，所以赶紧“用掉里面的钱”。

记者从港北区新农合办了解到，新型农村合作医疗是一项惠民补贴政策，不存在“过期作废”。而新农合门诊统筹是一项互助共济的惠民政策，实行门诊统筹后，生病的村民可以报销高于个人缴纳的60元的医疗费，而不需看病的村民没必要盲目取药消费。

目击：村民扎堆医院取药

12月3日上午11点半左右，记者刚走进港北区人民医院就看到，不少群众团团围着一名医生，等待着医生开药方取药。在医院的收费、取药窗口前，也排了长长的队伍。医院药房的桌上铺满了等待取药的处方单，几名工作人员忙得不可开交。记者估算了一下，当时排队看门诊、取药的群众不下200人。

“排了两天队，今天终于拿到药了。”港北区贵城街道南平社区60多岁的村民杨翠英阿婆拿到了满满的两大袋药品，终于松了一口气，一屁股坐在医院大堂的椅子上。记者看到，杨阿婆袋子里的药品有五、六种之多，每样都有几包，总共花去400多元。

杨翠英说：“我昨天早上7点钟就过来排队都排不上。今天一早，早餐都没吃就来了，但还是排了好长时间才拿到药。幸好今天儿媳妇也过来了，一人排队开药单，一人排队交费报销，不然还不知道要排到什么时候呢，人太多了。”

陆阿婆也是从南平社区赶来看门诊、取药的，可是排了一上午也没有轮到她。看着别人拎着一包包的药品回家，她心里直着急。“我家8口人，可以报销640元，我一大早就过来排队开药单取药，可是人太多，现在还没有轮到我。”陆阿婆说。

原因：担心新农合门诊报销“过期作废”

记者看到，前来看门诊的群众手中都拿着新农合医疗证，在交费时划证报销。

杨翠英告诉记者，她家里6口人，参合时每人缴纳了60元，加上政府补助20元，也就是说，她一家人可以在门诊报销480元。她平时都没什么病，所以很少去门诊看病拿药。听说医疗证上的钱今年不用的话，明年就没有了，又得重新缴纳，所以就来找医生开单拿药，一天就把能报销的钱全用完了。

“其实，拿这么多药回家一时间也吃不完，但是不想浪费医疗证里的480元，所以宁愿辛苦点排队。”杨翠英阿婆说。

港北区港城镇蓝田村75岁的村民卢学信也是早上7点就来到这里，但是近中午12点时，在他前面排队的群众还有近10人。

“我今天是感冒过来看病的，听说只有在港北区人民医院看门诊才能得到新农合报销，所以就过来了，没想到那么多人。”卢学信说，周围的村民都说要在新农合医疗证收上去之前把里面的钱用完，不然就作废了。

回应：新农合不存在“过期作废”

港北区新农合办副主任欧健新说，群众对新农合政策理解存在偏差，再加上个别村级医生不严格执行政策，才会出现部分群众突击取药的情况。

“出现村民扎堆取药的情况，主要原因在于村民个人怕‘吃亏\’等原因。”欧健新说，“其实，门诊统筹制度是互助共济的惠民政策，村民完全没有必要不生病而去医院拿药报销。”

欧健新告诉记者，2006年至2010年，港北区一直实行新农合门诊家庭账户制度，门诊家庭账户的余额，以家庭为单位累积至下一年。自2011年起，港北区实行新农合门诊统筹制度，不再设立家庭账户。农民之所以认为医疗证上的余额过期作废，正是因为在2011年起，新农合政策取消了此前的家庭管理模式，实行门诊统筹，并将门诊统筹基金都纳入到一个大账户。而农民错误理解为合作医疗的基金每年都要“清零”，自己缴纳的参合基金不能再用了。

欧健新解释，其实，参合农民没有用完的门诊统筹基金，是结转到港北区下一年的新农合基金账户的，并根据结转基金的多少，适当调高下一年度门诊、住院报销最高限额。如果参合农民没有生病，也去拿一些并没有用的药品回家，不但大量浪费国家的医疗资源，也浪费新农合基金。由于基金浪费，结转到下一年度的统筹基金将会减少，那么下一年度门诊看病的最高报销限额也将得不到提高。打个比方，今年门诊统筹基金有4000万元，如果农民报销了2000万元，那么结余的2000万元就可以累积到下一年的参合基金里面，下一年度的统筹基金增加了，报销限额可能会得到提高。比如，今年的报销限额是80元，如果基金剩余较多的话，明年的报销限额可能会提高到100元或者120元不等，住院报销比例或许也会得到提高，那样农民一样能得到实惠。

欧健新说，2013年度，港北区新农合参合农民门诊报销的最高限额是80元，其实质并不是参合农民个人账户上有80元，这80元是给患病的参合农民需要看门诊时才能使用的，是根据全区新农合基金的分配情况而设置的。住院报销和门诊看病报销的性质一样，每一个参合农民的住院报销封顶限额是10万元，但是这10万元也不能随便取出来，只有确实需要住院的时候，才能报销。如果每一个参合农民没生病也都去医院住院报销10万元，那么新农合基金是远远不够用的，也不符合新农合的有关政策。

“这几年门诊、住院报销的比例越来越高，除了财政补助资金逐年增加外，参合基金里的余额逐年增加也是一个重要的原因。”欧健新说，“实行统筹基金制度，其实就是为了引导群众有病早治、因病施治、有病多补、无病不补，是为了将有限的基金、用在真正的患病农民身上，不浪费医疗资源。”

欧健新提醒，各参合农民都应该根据实际需要，不应该盲目去乡镇卫生院、村卫生所突击取药，造成不必要的浪费，以确保新农合基金平稳运行，更好地发挥新农合基金的互助共济作用。农民只要继续参加下一年度的新农合，仍可以享受新农合的各项惠民政策。

链接：根据自治区卫生厅、财政厅《关于印发广西新农合门诊统筹指导意见的通知》文件中的“各地应自2011年8月1日起全面实施新农合门诊统筹”、“实行门诊统筹后不再设立家庭账户”等有关要求，目前，贵港市已经在全市实行新农合门诊统筹制度，取消设立家庭账户。

新闻推荐

打造木业产业“巨无霸”

...

贵港新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是贵港这个家。