全市村级“两委”换届高效高质完成

本报讯 （记者徐智坚）自全区村（社区）“两委”换届选举工作全面启动以来，贵港市加强领导、精心组织、高效推进，仅用两个月的时间便提前圆满完成全市1157个村（社区）“两委”换届选举，工作进度排全区第一。期间，全市没有因村级换届发生大规模上访和大的突发性事件，实现了换届工作风清气正、平稳顺利，选优配强了村级基层班子。

“相比以往，今年全市村级换届的形势更加不同寻常，任务更加繁重，维护安全稳定的压力更大，网络负面舆情监控难度也有所加大。”市委党建办主任刘立锦介绍，全市1157个村（社区）参加选举的选民有306.62万人，村（社区）选民最高参选率97.25%。参加选举的党员有5.91万名，党员最高参选率96.45%。换届后，共选举产生新一届“两委”班子成员8625人，其中1157个村（社区）均配有女干部，占100%，比上届增加2.17%；606个村（社区）配有35岁以下干部，占52.37%，比上届增加13.38%。从总体看，贵港市新一届村（社区）“两委”班子成员的政治素质、文化层次、年龄结构、性别比例等与上届相比均有较大改善，基层党组织更具活力、更有战斗力。

加强党的领导，层层压实责任。贵港市各级党委、政府对村级“两委”换届选举工作高度重视，始终坚持把党的领导贯穿换届全过程，全面强化对换届工作的组织领导。市县乡均成立换届组织领导机构，换届工作领导小组成员严格落实挂点联系制度和领导干部联片包村制度，并派出督查组、选派干部驻村（社区），全程督促指导抓好换届选举工作，实现村级“两委”换届选举工作领导全覆盖。充分运用好“书记面对面”谈党建工作机制平台，全面压实市县乡三级党组织书记责任。今年2月15日，贵港市举办了主题为“搞好村（社区）‘两委\’换届，建强村（社区）党组织战斗堡垒”的第12期“书记面对面”谈党建工作研讨会，市县乡党组织书记面对面研讨，深入分析研判村（社区）“两委”换届选举工作存在的问题，进一步厘清思想认识，传导工作压力，压实工作责任。

精心组织实施，多措并举把控。贵港市通过“调研摸底先行、宣传引导先行、解决问题先行、人员储备先行、提高保障先行”等六大抓手，牢牢把握换届工作主动权，确保整个换届调度有方、平稳有序。从去年12月开始，市县乡三级就派出调研组，通过召开座谈会、入户访谈、问卷调查等方式，对村（社区）“两委”换届工作进行专项调研摸底，全面掌握换届前动态信息，真正做到对换届工作心中有数。结合实际情况，提前制作本地化的《白话版换届纪律片》《壮话版纪律宣传片》《客家话版纪律宣传片》，充分利用各种媒体和远程教育阵地，以更加接地气、群众喜闻乐见方式宣传换届纪律；结合党组织和党员“双报到”、党员干部结对帮扶等工作，动员在职机关党员干部回出生地和居住地解读换届政策；联合宣传部门加强对媒体舆论的管控，要求新闻报道“一个口子”，防止网络谣言干扰换届选举。扎实开展基层党建补短克难“五项集中攻坚”，深入摸排软弱涣散基层党组织，建立问题清单，“一村一策”制定整改方案。深入实施基层党建固本培元“六大行动”，提前培育村（社区）后备干部，确保每个村（社区）至少储备2~3名40岁以下、高中以上学历的后备干部。大幅度提高村级干部的待遇，建立农村集体经济产业发展基金，从土地、金融等政策上加大对村集体经济薄弱村的扶持力度，多举措增强村干部岗位吸引力，提高优秀人才参与村级“两委”换届选举积极性。

严肃选风选纪，严格选举程序。贵港市坚持把纪律和规矩挺在前面，严明“九严禁”换届纪律，建立重大问题专案查处、重大案情挂牌督办等制度，对换届中的违法违纪问题实行零容忍，发现一起、查处一起，形成高压态势。换届前，由组织部门牵头，会同纪委、监察、审计、司法和民政等单位组成经济责任审计小组，分赴各村（社区）对干部任期和离任经济责任情况进行审计，对乡镇初审后的候选人（自荐人）进行严格审查，严把参选“入口关”；严密科学开展换届选举试点乡镇、村（社区）全程观摩，着力改进选票设计，规范秘密写票及委托投票形式，严格控制和规范流动票箱及代写选票，认真实行候选人（自荐人）集体回避制度，并精心安排选举现场，严格监管投票选举全过程，有效地杜绝暗箱操作和串选拉票现象。在选举过程中，严格执行法定程序，严格落实选举“八公开”，加强与外出选民的联系，集中精力做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，并创新微信视频投票等方式方法，有效提高参选率、增强民主性。市委组织部每半个月听取县市区汇报，并在组织实施阶段每周召开例会调度选举工作；县（市、区）每天听取各乡镇选情分析，各乡镇每日上报选举进展和工作动态，强化信息共享，严防不实炒作，形成浓厚的换届选举良好氛围。全市深入开展矛盾纠纷排查、“村霸”和宗族恶势力排查等，及时采取有力措施处置干扰隐患，切实维护换届选举正常秩序。同时，逐级制定换届信访工作应急预案和网络舆情应对预案，完善信访、电话和网络“三位一体”的监督举报平台，畅通党员群众反映问题的渠道，确保换届选举氛围风清气正、整体平稳有序。

紧抓后续工作，维护稳定到位。顺利完成换届选举后，贵港市加温鼓劲，继续抓好后续各项工作。加强村（社区）“两委”换届选举工作的政策纪律的正面宣传报道、网络舆情的引导和监控，强化网络舆情监控处置。加强发展农村党员工作，尤其是年轻党员、妇女党员的发展工作，努力改善党员队伍结构，进一步扩大党的工作覆盖面。引导年轻村（居）民积极参与到农村和社区建设中来，并努力将优秀年轻党员培养成为后备干部。提高村（居）民的民主意识和法制观念，引导村（居）民在村（居）民自治、村（居）务公开、民主管理等方面发挥作用。进一步完善村（社区）干部管理办法和考核措施，加强对村（社区）干部的日常性管理，激发广大村（社区）干部干事创业的热情。及时抓好新一届村（社区）“两委”干部培训，有效提升村级班子带头致富、化解矛盾等能力，努力提高村（社区）“两委”干部的整体素质。结合脱贫攻坚工作，加快整合各方面力量，扶持农村（社区）发展壮大集体经济，着力消除集体经济空壳村（社区）。部署开展后备干部队伍培养、基层组织运转经费保障等工作，全力确保换届后的平稳顺利。

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