扩大精准有效投资推动经济健康发展 访自治区发展改革委主任黄方方

落实自治区16个重大专题会议精神回顾与展望

本报记者吴丽萍

投资是市场经济条件下配置资源的重要手段，也是当前和今后一个时期推动我区经济发展和结构优化的重要引擎。十九大报告提出“深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用”，为我区进一步优化投资结构、扩大有效投资、增强投资支撑指明了方向。今后，我区将如何扩大精准有效投资，继续发挥投资引领作用，推动经济持续健康发展？近日，记者对自治区发展改革委主任黄方方进行了专访。

记者：2017年全区投资以下降32.3%开局，下滑势头之猛、形势之严峻大大出乎预料，面对复杂局面，我区果断采取措施扭转颓势，为今后的工作积累了宝贵经验，您觉得主要是哪些举措发挥了作用？

黄方方：长期以来，自治区党委、政府高度重视投资和项目建设工作。2017年4月27日，自治区党委、政府在贵港市召开全区投资和项目建设工作会议，会议纠正了前一阶段全区各地抓投资项目工作中的思想偏差，要求各级领导干部特别是“一把手”要把投资项目建设工作摆在突出重要位置，带头真抓实抓。会后，各地积极落实会议要求，开展了重大项目攻坚年、企业服务量化年等活动，全区投资项目建设热潮不断涌现，可以说，此次大会为全区促投资稳增长把舵定向起到了关键作用。

同时，通过加强调度督查立行立改，有效扭转了我区中央预算内投资计划执行慢的落后局面。自治区年初就印发了《进一步加强中央预算内投资管理的若干意见》，在项目前期管理、计划分解下达、计划执行、资金拨付、政府采购、推进工作机制等方面提出29条具体措施，全面规范了中央预算内投资项目管理。在各级各部门共同努力下，我区中央预算内投资计划执行进度全面提速，2017年完成情况跃升至全国上游水平。

此外，通过“软硬兼施”推动投资营商环境改善，有效止住了民间投资持续下滑的态势。自治区印发了关于深化投融资体制改革的实施意见，出台31条具体措施，积极探索企业投资项目承诺制、“多评合一、统一评审”中介服务新模式、试点金融机构依法持有企业股权等。制定发布政府核准的投资项目目录（广西2017年本），进一步缩小企业投资项目核准范围，扩大企业投资自主权。重点推动民间资本投资于交通、电力、市政等基础设施建设及大健康产业等新经济领域，加快形成民间投资新增长点。

2017年，全区固定资产投资完成约2万亿元左右，增长约13%。全年共统筹推进重大项目新开工1770项、竣工投产755项；固定资产投资保持平稳较快增长，对经济增长贡献率达60%左右。

记者：我区将如何提高精准有效投资，充分发挥对优化供给结构的关键性作用？

黄方方：自治区“十三五”规划纲要提出了固定资产投资年均增长12%左右的预期目标，下一步，全区上下必须深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照中央和自治区的部署要求，采取有力有效措施，提升投资精准性有效性，确保完成任务。

要进一步优化投资结构，推动从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决刹住无效、低效、盲目重复投资，着力提升投资质量和效率。一方面要创新投融资机制，把有限的资金用到刀刃上，着力做好中央预算内投资申报和落实、发挥财政资金撬动作用，激发民间投资、鼓励直接融资、推进PPP项目等重点工作。另一方面要优化投资投向，重点围绕交通、能源、水利基础设施以及先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、脱贫攻坚、生态环保、公共服务等领域，加大资金和项目的支撑力度。

记者：重大项目建设是拉动投资增长的主要力量，关系着经济发展和投资增长是否有后劲，下一步，我区将如何推进重大项目建设？

黄方方：大发展要有大项目，快发展要有好项目，全面发展要有领域更深范围更广的项目。初步考虑，2018年我区将继续统筹推进实施一批重大项目，力争全区重大项目完成投资6800亿元以上。其中，自治区层面推进重大项目约700项，力争完成投资2200亿元，推动贵港华奥年产30万辆新型客车、湘桂铁路柳州段改建、河池至百色高速公路等一批重大项目开竣工；加快推进重大项目前期工作，做好项目储备。同时，全力推进自治区成立60周年大庆项目建设，确保如期建成。

为切实帮助解决项目建设推进中存在的瓶颈问题和困难，今年我区将召开优化营商环境专题工作会议，开展优化营商环境集中行动，出台实施一系列针对性政策措施，为我区投资发展提供更加优质的服务环境；进一步深化投融资改革，推进“3550”改革试点，对企业投资项目推行“多评合一、多图联审”，探索试点企业投资项目承诺制，加快完善和推广应用广西投资项目在线并联审批监管平台，着力提高审批效率和服务质量。

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