横平竖直 法魂所系

本报记者 许丹婷 本报通讯员 宋华海 陈雪梅

核心阅读

一位哲人曾经说过：“一个缺少文化积淀的国家是苍白的，一个缺乏了文化根基和文化氛围熏陶的法院和法官群体也是难以令社会公信的”。确实，有了浓郁深厚的法院文化氛围，法院才被视为“公平的殿堂，正义的化身”。

平南法院的做法让人们看到，法官的整体素质和法院公信力的提高，不仅要靠法官个人的自律和修炼，更要靠先进法院文化氛围的熏陶与培养。

繁荣法院文化，引领队伍建设，已经从基层法院涌流的一股涓涓之水，化作全区法院奔腾前行的大江大河。让我们解剖平南法院这个鲜活“标本”，透视我区法院文化建设的全貌。

已是下班时间，平南县法院一间普通的办公室里却溢满墨香和笑语，一群身着制服胸佩徽章的法官正利用业余时间交流书法心得。平铺桌面的宣纸上“执法如山”四个大字，笔法古拙，浑然天成。“人过留名，雁过留声。希望我们留在世上的，是横平竖直的印迹。”平南法院院长罗祖耀颇有感慨。

新形势下，法官们应如何加强对形形色色的当事人的沟通和了解，既促进公正廉洁执法又不失人情味？平南法院提交了一份答卷：海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。在法院内部营造浓厚的学习氛围，在学习中塑造容人、律己的胸怀，进而纯洁法院风气、提高法院群体素质。

①

塑法魂

在平南法院开展一系列改革伊始，不少人发出了质疑的声音：法院的工作是做好判决，安于现状有什么不妥？院长罗祖耀暗下决心：用超前的理念武装干警队伍，不仅能减少重复建设，还能使干警工作永远保持主动，更好地服务当地社会经济发展。

平南法院深入开展学习实践科学发展观、组织党员重温入党誓词、向先进学习等教育活动，弘扬法院文化，带动党员法官职业道德教育向纵深发展。深入开展“一”字活动，要求每位党员在日常工作中注重节约一点一滴、规范一言一行、斟酌一字一句、严管一时一事，从“一”做起强作风，着力培育和大力弘扬以人为本、善待群众的先进理念。

为了确保党建文化始终占据先锋地位，该院坚持“围绕审判工作抓党建，抓好党建工作促审判”的指导思想，着手于建，倾力于教，致力于廉，倾情于民，多渠道加强党支部建设。从组织建设入手，任命庭室领导担任各支部的书记，把党支部的战斗堡垒作用发挥在庭室里，把党员干部的先锋模范作用发挥到审判工作第一线，大力开展争先创优活动。用板报展示该院党总支、14个党支部近年来的成绩，激发法官的使命感和责任感。

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立机制

每月1日，平南县人民法院全体干警按时向该院政工科交来上一月的工作考评表。从今年2月起，平南县人民法院开始对全院干警实行每月综合考评。全院干警都要把自己在德、能、绩、勤、廉五个方面的情况如实填写到工作考评表格，并以此作为干警全年综合目标管理工作考核和年度奖惩的依据。“月考”制度实施以来，干警们的政治、业务、文化素质明显提高，有力地促进了各项工作开展。

平南法院结合实际，积极创新多项工作措施，保障司法公开的良性和常态运行。编制了《平南法院规章制度汇编》一书，对审判权和执行权进行了详细和严格的规定；更新了《案件流程管理办法》、《案件质量评查管理办法》、《法律文书评查办法》等程序性制度；制定了《法律文书审核签发权管理规定》，明确了由分管副院长或庭长的签发法律文书的权限和案件类型；建立了《平南县人民法院岗位目标考核办法》、《监督廉洁办案告知书》等考核制度；出台了《案件质量检查评价办法》，从该院抽调资深法官组成案件质量评查小组，对该院每年审理和执结的案件，件件逐月评查，不留死角，有效地控制了问题案件的产生。

③

新载体

6月1日，平南法院彩旗飘扬，人头攒动，平南法院网和平南法院书画摄影协会同日成立。“公众可以随时登录法院网了解办事程序，以及法院最新工作动态。”“法院员工140人，参加书画摄影协会的人数就达60多人……”干警们抑制不住自豪的心情。

经过几年的潜移默化，平南法院干警们的精神面貌发生巨大变化，各项工作走在前头。平南法院再接再厉，加强了廉政文化建设。该院设立了70米长的廉政文化建设长廊，展示干警创作的书法、美术、摄影等各类以廉政为主题的作品，大力弘扬人民法院公正高效、清正廉洁、司法为民的工作理念。此外，还着眼于廉政制度创新，在监督法官廉洁办案上推出七抓“新招”：抓源头、抓互督、抓抽查、抓“胃口”、抓谈话、抓助廉、抓宣传，并健全和完善了“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩罚机制，“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制。

去年，该院荣获全区“五化”法庭创建工作三等功。此外，有2个部门获区级先进集体；2人获区级先进个人；2人获市级先进个人；有16个部门获县级先进集体；有20人获县级先进个人。在区市法院系统的书画摄影比赛中，多幅作品获得一等奖。通过以文化建设为纽带，平南法院加强了队伍建设，近五年来没有干警出现违法违纪问题，没有出现过一起冤假错案，人民群众对法院的满意率不断提高，法院公信力和司法权威也不断得到增强。

短 评

实现文化队伍建设的良性互动

在推进“依法治国”方略的实施和全面深化司法改革、建设社会主义法治国家的新的历史时期，法院文化对于建设现代司法文明、推动社会主义精神文明建设，有着重要的作用。

优秀的法院文化有利于法官队伍形成荣辱与共、同舟共济团队意识和大局意识，增强法官队伍的向心力和凝聚力，能更好地服务于社会稳定、国家发展的大局。社会公众也将通过法院公正严明的审判、执行等工作感受和了解法院文化，从而提高法律意识。

法院文化的主体是法官，高素质的法官队伍才能形成良好的法院文化；同样，良好的法院文化氛围也有利于法官队伍的成长和法官素质的提高，为司法为民、提高司法能力奠定良好基础。

培育先进的法院文化，必须大力推进法官队伍建设，使法官成为法律理念的塑造者、法律传统的信守者、法律秩序的缔造者、法律运行的领航者、法律正义的完善者；同时，辅之以相应的制度对法官进行约束、规范，通过法官素质的提升形成良好的法院文化，现有的良好的法院文化又能提升每一个法官的素质，实现文化建设与队伍建设的良性互动。

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