让“黄金岸线”发挥“黄金效应”

本报记者 刘 艺

核心提示

千里西江，出云贵，跨两广，达港澳。贵港市位于西江流域中游，西江黄金水道经贵港段长度为277公里，可开发利用岸线107公里，已利用岸线12.8公里。由于岸线不可再生，它是一种既丰富又稀缺的资源。贵港市正集约利用岸线，将资源优势转化为竞争优势，让“黄金岸线”发挥“黄金效应”。

2月15日，记者在贵港港猫儿山作业区看到，3000吨级的3号、6号泊位和陆域后方21万平方米的堆场同时施工作业，爱凯尔（贵港）中转港有限公司投资3亿元扩建猫儿山作业区。见证了港口变迁的中转港商务部经理蔡忠感叹：“有龙头企业大规模投资建设港口，引进先进的管理理念，‘黄金岸线\’正在产出‘黄金\’。”

岸线一盘棋开发

如今，贵港港口建设已非几家企业小打小闹的分散投资，而是大手笔描绘港口的发展蓝图。去年4月，贵港市与广西西江开发投资集团签订了《加快打造西江黄金水道建设示范基地全面合作框架协议》，计划合作投入82亿元建设基础设施、工业园区等。双方合作的第一步，就是请国内大师操刀，重新规划贵港市107公里的河岸线。

对此，贵港市委书记王可说：“我们要坚持‘规划一张图，建设一盘棋，管理一个法\’，按照一市一港、一港三区和一主两辅的原则以及集约化、规模化、专业化的要求，确定每个港区的发展定位，实现优势互补、错位发展。”

然而，港口建设投资大回收周期长，如何将规划变为现实？该市交通运输局局长宁德林说：“我们鼓励大型国有企业以及外资企业进入，引领大型专业化公共码头建设，采用先进的技术和管理模式，提高岸线利用率，打造现代化的贵港港。”

2011年，贵港市掀起了公共码头建设大会战。该市不断加快修编和完善沿江107公里可利用岸线、港口新区、公共作业区等重点区域的控制性详规，深化港区水、电、路等专项规划的步伐。这无疑传递了一个显著信号：贵港市正集约利用岸线，将资源优势转化为竞争优势，让“黄金岸线”发挥“黄金效应”。

提升土地含金量

贵港市在提升港口岸线和沿江土地的含金量上做了有益的探索。该市市长李宁波说：“我们从效率优先的角度，加快路网规划建设，力争实现‘铁公水\’运输的无缝对接，减少交接成本。同时，构建港口-物流-工厂-产业-市场发展模式，打造前港后厂（工厂）、前港后园（物流园、产业园）、前港后市（专业市场），做强港口经济。”

对此，贵港市（台湾）产业园尝到基础设施先行的甜头。2009年，覃塘区从财政划拨3000万元，注资成立覃塘区建设投资发展有限公司，搭建融资平台，先后融资2.7亿元，投入产业园路网等基础设施建设，连接园区和港口。覃塘区委书记李建锋说：“目前，沿江路一路、进港三路已经通车；3月中旬，将开工建设进港二路和沿江二路。随着基础设施的不断完善，工业园地价不断攀升，过去几万元一亩地还鲜人问津，如今翻了一番，还有企业争相入园。”

为了避免大规模建设可能造成的重复投资，贵港市对港口作业区和各个园区进行功能分区，规定江南产业园重点发展羽绒、木业、皮革、电子信息等产业；贵港（台湾）产业园重点发展建材、现代物流、船舶修造、农林产品加工等产业；桂平长安产业园重点发展机械制造、生物化工、船舶修造、陶瓷制品、纺织服装等产业；平南临江产业园重点发展生物制药、光伏制造、建材等产业；西江循环经济产业园重点发展制糖及糖类深加工、造纸及纸制品等产业。

园区亩产论英雄

基础设施的不断完善，使沿江优势越发凸显，临江工业园成了企业必争之地。对此，贵港市着力完善园区管理机制、监督机制、考核机制和激励机制，严格执行入园项目评审和不良项目退出管理制度，加强开发建设效益核算，提高整体开发水平。 

仅去年，平南县临江工业园就因环保、投资强度不足、下游产业链不长、成长性不大等原因，婉拒了14家企业入园。然而，对于符合国家政策布局、成长性良好、对地方税收贡献大的企业，平南临江产业园却多次上门邀请入园。

看好沿江工业园发展前景，桂平市摒弃传统招商引资观念，不走先污染后治理的老路。在承接陶瓷产业转移过程中，一开始就引进拥有最先进技术和设备的企业，使传统的陶瓷产业一落户就成为现代化的制造业。如今，入园企业建成了长达1.4公里世界最长的现代化建筑陶瓷生产线。

在转变招商引资观念的同时，贵港还积极引导现有企业转型升级，拉长产业链。该市引导广西金源生物化工实业有限公司，通过技术改造和自主创新，以木薯为原料开发和生产出14种生物能源化工产品，提高单位土地产值。

与此同时，贵港市严格按照工业园区的功能区分引进项目，督促得到土地的企业按时开工。贵港市出台规定，清理园区内闲置的土地，对工业园中闲置达2年的土地无偿收回，闲置不足两年但未开工的土地有偿收回。

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