小处着手做出大文章 ——贵港市木材加工和森林资源同步大发展

宁丽凤

森林覆盖率只有45.66％，比全区平均水平低16个百分点；林地面积仅占全区3.88%，林业产值却占全区6.46%——这组数据描述的是森林资源相对匮乏、林业产业却发展强劲的贵港市。

近年来，贵港市林业部门按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，在“小资源”上做出“大文章”，以木材加工为支柱发展“大产业”。2012年，全市林业总产值130.2亿元，比“十一五”期末2010年的79.17亿元增长64.5%，而目前全市有林面积726.75万亩、活立木蓄积量2241.97万立方米，分别比2010年增加589万亩和1780万立方米，森林覆盖率也增加了1个百分点。

木材加工需要以林木消耗为代价，贵港市是如何实现两者同步大发展的呢？

精心植好每一株树

为林产业奠定基础

贵港市林业局发挥职能作用，积极争取市党委和政府出台《贵港市加快林业发展的意见》、《关于加快速丰林基地建设的意见》等政策文件，通过责任联动、宣传鼓动、示范带动、督查推动、全民行动，着力推进生态公益林保护、退耕还林、防护林建设、“绿满八桂”造林绿化工程等重点生态工程建设。

同时，他们重点打造高产速丰林，创新多层次、多主体、多渠道的经营模式，出台优惠政策，积极鼓励社会经济能人、企业、公司以及社会各种经济成分参与投资营造速生丰产人工林，先后引进金桂林业、高峰集团、金光集团、柳州林森、六万林场等大企业，采取“龙头企业集团+农民合作经济组织+农户或公司+基地+农户”等模式，加快速丰林基地建设。目前全市营造速丰林180多万亩，每年可提供商品材150多万立方米。

严格管好每一片林

为林产业储备资源

贵港市加强森林公安队伍和林业行政执法队伍正规化建设，认真执行森林限额采伐、凭证采伐、木材凭证运输制度，加强木材流通管理，严格审核征占用林地项目，组织开展“绿盾行动”、“春季行动”、“火案攻坚战”和“春雷行动”等，维护森林资源可持续发展、林区社会稳定和林产加工经营秩序。2012年，全市林业破刑事案件102起，逮捕（直诉）犯罪嫌疑人111人；林业行政案件发案403起，查处率100%。

科学用好每一根木

让加工业做大做强

2007年，自治区林业局把贵港市定位为广西重要林板加工基地和林产品集散中心，给予政策支持。为加快林业产业发展，贵港市以林板加工业为重点，以提高创新能力为核心，广聚资源、外拓市场，内建平台。

一是落实优惠政策。市委、市政府出台《贵港市林产业发展配套扶持政策》，明确了土地、财税、金融、人才、政务等方面给予优惠政策，增强客商投资办企业的信心。二是发挥交通便捷优势。贵港市地处西江黄金水道要冲，千吨级船舶常年可通航，低廉的水运成为投资者选择落户贵港的重要优势，目前贵港市每天运往成都、四川、广东、上海、香港等地的板材有6000多立方米，其中超过1/3通过水运完成。三是建设高标准工业园区。高标准规划建设了以林产加工为主的贵港（台湾）产业园覃塘林产品加工区和贵港市江南产业园苏湾林产品加工区及平南县平山工业园。投入2300多万元完善园区的道路、供电、供水、通信等基础设施建设，并支持建设木业加工设备维修站等配套服务设施。目前，进入这三大园区的林产加工企业已达356家，2012年三大园区的林产加工产值达23.46亿元，占全市林业产业总产值的18%。四是以优质服务赢取商机。在软环境建设上，简化办事程序，做好服务指导，转变工作作风，以良好的投资环境为林产业发展搭好平台，目前林业局各项行政审批办结时限均提高了50%以上。2012年全市木材加工企业累计发展到2538家，林产加工业实现产值85.74亿元，林业产业直接惠及农民300多万人，帮助农民实现人均纯收入536元。

巧借林改这一契机

给大林业注入活力

2011年全市五个县市区集体林权制度主体改革全部通过检查验收，提前一年完成预期目标。在林权明晰、承包到户的基础上，贵港市启动配套改革，着重在建立健全支持林业发展的公共财政制度和推进林木采伐管理改革、林权抵押贷款、森林保险体系建设、林下经济发展、林权交易市场建设、林业社会化服务体系建设等七大重点工作上下功夫。目前全市五个县（市）、区已挂牌成立了林权管理服务中心，组织开展集体林权流转登记发证试点，完成流转登记发证面积1.58万亩;完成林权抵押贷款3宗，面积2000多亩，贷款额1000万元。全市涉及林下经济的林地面积已有97.08万亩，涉及企业1153个,涉及农户9.51万户,涉及林农65.79万人,2012年全市林下经济产值17.8亿元，占林业总产值13.7%。

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