为了浔郁大地的丰收 ——贵港驶上现代农业发展快车道探秘

张体泽 廖维孟 宾爱国 梁  宇 黄秀成 陆宏夏 文/图

拥有广西最大冲积平原——浔郁平原的贵港，素有“广西粮仓”“水果之乡”“鱼米之乡”的美誉。2014年以来，当地深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会以及中央一号文件精神，加快推进农业和农村体制机制改革，着力夯实发展基础，抓住重点实施攻坚，农业和农村工作取得了历史性的新突破——粮食总产量、农机购置补贴资金、优质谷收购占全区计划数、水田“以小并大”、水利建设、供销改革和扶贫开发等多项指标位于全区前列，马铃薯种植面积、家庭农场总数和自治区示范性家庭农场的总数也名列全区前列。贵港，驶上了现代农业发展的快车道。

为了浔郁大地的丰收，贵港人付出了辛勤劳动和不懈努力：抓粮食安全、抓优势特色、抓综合改革、抓产业示范，敢于创新，勤奋耕耘，艰苦创业，才有了今日“盈车嘉穗禽健畜壮，田园四季瓜果飘香”的壮丽景象。

抓粮食安全，粮食总产创新高

贵港市2014年粮食总产量近155万吨，实现3个历史性突破：连续10年增产丰收，实现“十连增”目标；总产量创了当地历史最高纪录。

贵港市委书记王可强调，认识到位是夺得增产丰收的主驱动力。市委、市政府确定的重点工作首项就是抓粮食安全，各级各部门尤其是农口各部门认真按照部署和要求，切实把确保粮食安全摆在农业和农村工作的首位。首先是稳定粮食播种面积，2014年完成粮食播种面积409万亩，其中马铃薯面积达25万亩，排全区第一；其次力推桂平市、平南县、港南区为国家级产粮大县，港北区、覃塘区为自治区粮源基地县；另外，精心谋划推广高产技术，培育和扶持种粮大户，推广农机化全程服务等。所有这些成为粮食增产的重要保障。

抓优势特色，农业综合效益好

“贵港境内河流密布、水源充足、资源丰富，狠抓特色产业的发展，保障了市场供应，增加了农民收入。”贵港市市长李新元介绍，主要做法有：扩大常年保障性蔬菜生产基地规模；通过实施土地平整和水利建设，配套良种良法，推进万亩高产高糖的“双高”糖料蔗示范基地建设；实行中药材生产间种套种；开发木薯生产作为调优产业结构的重要抓手；加快畜禽养殖业和转型；大力发展茶桑果菌、林业和林下经济。

“我们理顺基层农技推广机构的管理关系，同时以选派农村科技特派员的方式，实施‘一村一品\’科技富农示范工程。农业科技推广形成的支撑力明显增强，成为农业和农村工作的一个亮点。”李新元说。

抓综合改革，开创现代农业新模式

“2014年是贵港建市以来农村综合改革力度最大、成效最显著的一年。为加快以农村和生态文明体制改革为核心内容的体制机制改革，市委、市政府先后出台了一系列的措施、方案和管理办法，同时安排2000多万元专项财政资金扶持和推进农业产业化，有力地促进了各类新型农业经营主体快速发展壮大，各项深层次改革都取得了突破。”贵港市委副书记雷应敏介绍，如今贵港创建新型农业经营组织走在全区前列，注册登记的家庭农场总数达866家，占全区家庭农场总数的37%，名列全区第一。港北区庆丰镇夏里村农民专业合作联社的“土地入股、租金入股和农机入股”以及水田“以小并大”、引进大学生团队科技合作的创新经验和模式得到自治区领导的高度肯定，认为这是当前广西农村改革的典范，也是值得大力倡导推广的农村未来发展方向。

另外，现代农业示范区建设获得重大进展，港北区国家现代农业示范区项目入围2014年国家现代农业示范区创建名单；港北区申报国家农业综合开发现代农业园区项目获得国家批准；全市创建了11个现代特色农业（核心）示范区；推进水田 “以小并大”成为广西新经验；生态休闲观光农业拉动农业转型增效……

抓产业示范，“荷美覃塘”莲飘香

2014年以来，贵港市“荷美覃塘”莲藕产业（核心）示范区根据“政府主导、企业主体、市场运作、群众参与”的思路，以产业为基础、旅游为抓手、生态为保障、文化为灵魂，打造“产业、旅游、生态、文化”四大品牌，做到领导力量到位，规划高标准实施到位，政府、企业、群众协作到位，资源整合到位，措施落实到位，取得了显著的成效。自治区领导到覃塘区调研时均对荷美覃塘的建设成果给予了高度肯定。

覃塘区有悠久的莲藕种植传统，覃塘莲藕享有“藕中之王”美誉，是国家农产品地理标志认证农产品。2014年以来，该区结合“和为贵”贵港精神及本土文化，立足独具山水特色的地形地貌，请来专业团队编制规划，争取用3-5年把荷美覃塘建成集绿色生产、加工集散、示范带动、科普教育、休闲观光为一体的现代特色休闲旅游农业示范区。

至今各项基础配套设施基本完善，框架基本成型，管理机制逐步规范，在发展现代特色农业、转变经济发展方式等方面发挥了示范作用，带动了农村生态旅游、农村改革、农业增效、农民增收、文化传承、基层党组织建设，特别是有力地促进了经济的发展。今年上半年，覃塘区生产总值和第一产业增加值同比增速均在贵港市首位，分别为11.7%、3.8%；第二产业增加值和第三产业增加值增速分别为15.4%、9.8%。

多管齐下，农业增效农民增收

“为了浔郁大地的丰收，贵港市多管齐下。”贵港市副市长肖明贵介绍，针对农业大市、农产品加工和流通潜力巨大的特点，把加强农产品加工和流通作为战略性举措来抓，比如努力扩大农超对接，16个网点对接较多的有茶叶、莲藕、果蔗、细米等50多个品种；组织农业企业“走出去”，进一步开拓和巩固东盟市场。

同时，加强农产品质量安全管理；改善农业生态环境，实施村屯绿化127个；强力推进清洁养殖，减排治污成效显著；创新工作机制，建立清洁田园示范点42个；加强农田水利基础设施建设；加快土地整治，提高土地生产能力；改善水库移民生产生活条件；加大支农投入，财政安排2000万元专项资金用于扶持农业产业化发展，是历年扶持资金最多的一年。

水利：攻坚农村饮水安全工程建设

亮点：截至2014年底，贵港市已解决农村饮水不安全人口203.8万，剩余饮水不安全人口65.4万，项目总数306个，将在2015年内全部解决。项目多且任务艰巨，解决人口数占全区340万的五分之一。截至今年6月底，306个项目全部动工建设，开工率为93.5%，累计完成投资占计划总投资的48.3%。

做法：贵港市政府印发了《贵港市2015年农村饮水安全工程建设攻坚年活动实施方案》，全面开展农村饮水安全工程建设攻坚年活动，从政府层面高位推动项目建设。采取邀请招投标、询价采购、竞争性谈判、单一来源、公开招投标等多种方式快速完成项目招标采购等。严格工程建设标准、严把原材料进口关，严格施工工序，确实加强项目监管，确保工程质量安全。强化督查指导工作，分6个督查组分赴各县市区及开工人饮项目进行督查，协调各方关系，加强项目建设进度。执行通报制度以督促后进，将项目建设进度情况通报各县（市、区）政府，让各县（市、区）政府领导及时了解辖区农村饮水安全工程建设存在的问题，更加重视项目建设，主动协调解决各类问题，确保项目建设顺利推进。预计今年底前将全部实现“十二五”规划农村人饮建设的完美收官。

林业：四举措促木材加工业转型升级

亮点：贵港市通过科技创新、扶持龙头企业、整合产业资源、积极招商引资四大举措，不断促进木材加工业转型升级、发展壮大。2014年实现木材加工业产值154.36亿元。单板产量达650万立方米，人造板产量达420万立方米，在全区排名第三位，仅次于南宁、柳州。

做法：打造生态建设升级版，积极创建国家森林城市：以创森为契机，大力开展造林绿化工程，目前城市绿地面积2552公顷，建成区人均绿地面积13.9平方米。多措并举，助推林业三产实现“三提高”：森林旅游收入明显提高，去年森林公园直接旅游收入达到425.3万元，同比增38.26%；科技为林业发展服务作用明显提高；完成林权抵押贷款余额2.7亿元，为年初下达任务0.3亿元的9倍。走工程项目带动产业发展、产业发展促进生态建设之路，去年林业总产值达215亿元，同比增24.78%，实现逆势发展。自主研发新技术，破解能源沼气老难题，去年自主研发除渣破壳新技术并在港南区试验成功，有效破解了沼气池浮渣、沉渣清除难题。采用直升飞机在港北区中里、奇石林区防治害虫，面积达1.2万亩，成为广西首个尝试使用飞机喷撒生物制剂防治油桐尺蛾的案例，得到了自治区森防站好评。

农机：农业机械化程度居全区前列

亮点：2014年以来，农机原值近30亿元，各类拖拉机拥有量突破20万台（套），拥有大中型拖拉机1950多台，多功能拖拉机2.6万台，水稻联合收割机近4000台，水稻插秧机3800多台。农业生产耕种收综合机械化水平超49.76%，同比提高3.09个百分点；水稻生产耕种收综合机械化水平74.69%，同比提高3.3个百分点，比广西全区水平高7.4个百分点；甘蔗耕种收综合机械化水平52.26%，同比提高3.21个百分点。

做法：一是积极建设育秧中心。2014年建成工厂化育秧中心7个，工厂化育秧可供大田插秧5.78万亩，全程机插秧面积近60万亩。二是组织大棚、庭院和秧田拌浆机插秧培育示范，增加机插秧面积。今年早造水稻全市推广该项育秧技术培育的秧苗近30万亩。三是组织实施“33310” 水稻机械化插秧示范推广行动。即在每个县（市、区）选择3个乡镇，每个乡镇各选3个村、每个村各选3个点、每个点至少10亩以上进行水稻机械化插秧示范。四是购机补贴重心向水稻全程机械化倾斜，2014年实现全市秧盘达100万张，插秧机3688台（套），烘干设备27台（套）。五是抓好农机合作社等服务组织建设，提升农机合作社的生产和服务能力。

供销：创建全区一流供销服务平台

亮点：2014年贵港三区乡镇供销社16个项目全部竣工，完成投资7030万元。截至6月底，累计新建或改造项目73个，面积9万多平方米，其中1000-5000平方米的超市24个，实现乡镇超市全覆盖，进一步完善流通网络体系，改善农村购物环境；金融服务网点已扩展到覃塘、东龙、中里、大岭、新塘等乡镇，共有6个点开展相关业务，极大便利群众取款及刷卡消费。被列为2015年全区供销合作社综合改革唯一试点市。

做法：盘活资产建网络：全力盘活三区乡镇供销社资产，打造“城乡现代流通网络工程项目”；抓住城市道路规划扩建机遇，规划建设城区商务区等4个项目。拓宽领域惠“三农”：完成湛江、大圩、覃塘、桥圩姚平村等地4个镇村综合服务中心（社）建设，为社区居民提供多样化服务；今年4月与建行贵港分行签订助农金融合作框架协议，6月2日大圩为农金融服务网点挂牌，开展助农取款（结算）等业务；推进农资经营服务创新，引入社会资本推进农资超市（配送中心）建设，优化市、乡、村三级农资配送服务网络；扶持农民合作社发展，重点推进农民合作社示范社建设，培育了一批茶叶品牌；规划建设了加油站、建材城、步行街、板材加工厂等一批新兴服务项目。

水产畜牧：优势产业规模、质量创新高

亮点：2014年，贵港市水产畜牧业保持持续发展良好势头，水产品总产量21万吨，同比增长6.5%；肉类总产量38万吨，同比增长4.11%。水产畜牧业总产值127亿元，同比增长4.93%，其中牧业产值94亿元，同比增长3.9%；渔业产值33亿元，同比增长8.72%。

做法：贵港市水产畜牧业产业结构调整中，市委、市政府十分重视优势产业的优先发展，通过落实政策，强化措施，加强服务和指导，大力发展具有地方优势的生猪养殖、肉鸭养殖、淡水养殖、羽绒加工等，规模、质量再上新台阶。生猪、家禽、羽绒加工等优势产业依托龙头企业产业基地和技术资源，以项目为载体，通过“公司+农户”“公司+基地”“公司+合作社”等多种经营模式，大力发展各地优势产业，促进畜牧业持续发展。黄沙鳖、肉鸽、野猪、奶牛等特色产业通过政策引导，市场调节，技术支持，信息服务等举措，大力开拓，发展特色品种养殖。其中黄沙鳖、肉鸽已成贵港叫响广西乃至全国的特色产业，全市黄沙鳖养殖面积3万多亩，商品鳖产量1.3万多吨，产值15亿元，占广西总量的70%以上，肉鸽生产全市养鸽户2万多户，年出栏520万羽以上。

扶贫：建档立卡***

亮点：去年以来，全市360个贫困村，10.9537万户38.616万贫困人口识别、信息录入任务高质高效完成。共扶持贫困人口18.56万，比自治区下达的7.8万人目标任务多完成10.7678万人，超额完成任务的238%。贫困地区农民人均纯收入6120元，同比增长11%。完成减贫人口5.8万，比自治区下达的目标任务增加118%。贫困地区群众生产生活条件不断改善，投入财政扶贫资金5209万元，修建村屯道路407条257.83公里，解决37.4万人行路难问题。

做法：2014年贵港以绩效考评指标满分，加分满分的成绩，获得了全区扶贫系统绩效考评排名第二的优秀成绩。***建档立卡工作获得自治区工作突出、成绩优异单位通报表扬。

产业扶贫加快发展，贫困群众增收基础进一步增强，投资1351万元，发展种植2.26万亩，养殖家畜1900只，家禽养殖40.9万羽。坚持培育和扶持扶贫龙头企业，目前有扶贫龙头企业19家，其中国家级扶贫龙头企业1家、自治区级7家、市级11家。龙头企业按照“公司＋基地＋农户”“企业+专业合作组织（协会）+基地+农户(大户)”等经营模式，与农户结成“风险共担、利益共享”的经济联合体，辐射带动贫困群众走进经济市场，建立了万亩油茶基地、万亩优质木薯基地、3000亩百香果基地等。

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