知耻而后勇 狠打翻身仗——贵港市公安部门力促安全感满意度“提档进位”纪实

宋思婧  朱朝峰

知耻而后勇，方能破釜沉舟奋进。2013年平南县“10.28”胡平涉枪致人死亡案，以血的教训告诫贵港市公安部门——队伍建设刻不容缓，制度建设迫在眉睫！

近两年来，贵港市公安局党委痛定思痛，猛药去疴，铁腕整风肃纪，队伍建设和业务工作齐头并进。

去年前三季度，全市社会公众安全感和满意度同比均有较大幅度提升，第三季度跃居全区第七名，其中全区消防系统满意度测评贵港排名第一，扭转了历年贵港市安全感满意度在全区末位游弋的状况，初步实现了“提档进位”目标。

动真格提升队伍战力

副市长、市公安局党委书记、局长朱永辉上任前，时任自治区副主席、公安厅党委书记、厅长高雄亲自找他谈话，强调了队伍建设的重要性和必要性，叮嘱他一定要带好队伍，重塑贵港公安机关的良好形象。

影响群众安全感满意度的主要根源在于队伍存在突出问题！市公安局决定从建立实战反哺促进队伍建设新机制入手，把队伍建设融入日常反恐维稳、打击破案、执法服务等实战中，以实战历练和检验队伍的纪律作风及战斗力、执行力，促进执法、服务工作质量和效果提升，逐步形成敢抓敢管敢打新局面。

去年至今，市公安局党委始终把绩效考评工作放在首要位置，将各项工作任务量化分解，逐项落实单位、领导、民警责任。以绩效考评机制，激发队伍战斗力。

对执法存在问题的，追踪源头，不走过场。哪个单位存在问题就从哪个单位整改。同时，市公安局建立了主要负责人、班子成员副职、基层科所队负责人、党员民警和警务辅助人员“四级约谈”制度。

去年4月17日，朱永辉赴港北公安分局召开禁赌工作座谈会，约谈赌博警情有所反弹的6个派出所所长，在全市公安机关引起强烈震动。

铁腕整治之下，贵港市公安队伍战斗力显著提高，打击破案能力明显增强，有力地震慑了各类违法犯罪活动。

去年，全市立刑事警情4811起，比上年下降29.15%，其中抢劫案件同比下降41.05%、抢夺案件同比下降55.41%、入室盗窃案件同比下降7.79%、盗窃车辆同比下降38.2%。

“现在到处都有监控，到处都能看到巡逻民警，走在路上，我再也不怕被抢包了！”家住港北区荷城路某小区的韦女士曾因盗抢猖獗而担惊受怕，如今终于有了安全感。

重细节整作风肃纪律

“除了执法办案、值班执勤等，就连迟到早退、不按规定着装、会议打瞌睡、抽烟等细节都监督到位，不管是民警还是局长，一律在全市通报。”市公安局督察支队的民警小朱说。

据去年10月贯彻执行《贵港市公安机关内部监督管理细则》的情况通报显示，在10月10日市公安机关视频会议上，桂平市公安局3名派出所民警不按规定着装、在会场吸烟，覃塘公安分局蒙公派出所一民警打瞌睡，港北公安分局城东派出所一民警在会场吸烟，各被扣1分警示。

去年以来，全市公安机关接连开展了纪律作风大整顿和“强信念，转作风，树形象”教育整顿活动，制订实施了《贵港市公安机关内部监督管理细则》（以下简称《细则》）《贵港市公安机关贯彻落实“禁酒”规定实施办法》和《贵港市公安机关队伍风险防控工作实施办法》等机制，重点解决日常执法办案、窗口服务、值班执勤、纪律作风及“枪酒车”等突出问题，改善队伍纪律作风。

全市所有执法办案单位的值班室、关押场所、办证服务窗口等都安装了视频监控系统，市公安局督察支队的网络督察中心可以通过视频进行日常网上巡查、督查，发现问题及时通报，限期整改。各级督察部门每天在网上对执行《细则》情况进行巡查，每月、每季度在全市范围进行通报。凡违反细则规定被扣分的，实行黄牌警告制度，与个人和所在单位评先晋优、提拔任用等挂钩，情节严重、扣分多的领导干部直接予以免职。

敢动真格，不走过场，贵港市公安局在贯彻落实《细则》过程中明确态度。去年年初，市公安局先后对港北公安分局、桂平市公安局、平南县公安局4个派出所辖区内新近连续发生的盗抢案件在全市公安机关进行了专门通报，同时对分管局领导和派出所领导进行点名批评，对在去年“2.04”桂平市老虎机赌博案中禁赌不力的5名派出所所长予以撤职处分。

警示月严律己树新风

为进一步加强全市公安队伍纪律作风建设，切实提升群众安全感和满意度，市公安局党委决定从去年起，每年10月定为全市公安机关队伍教育“警示月”，每年10月28日定为全市公安机关“禁酒日”。

严是爱，松是害。市公安局把严格纪律作风监督作为“警示月”活动的关键环节。市、县两级纪检监察、政工、警务督察等部门组成联合督查小组，对基层单位纪律作风、专项行动、重点工作等开展常态化监督。对个别派出所打击不力和会风不正问题，由市公安局领导挂点整改。

去年10月11日，朱永辉和挂点联系覃塘公安分局的市公安局副局长甘其航，就蒙公派出所打击不力问题约谈了该派出所所长，提出了整改要求。

“警示月”期间，市、县两级公安机关领导先后约谈了5名问题较明显的派出所所长，各级开展管理工作约谈共计2500多人次。

去年10月28日“禁酒日”，全市所有公安民警、职工、辅警禁止饮酒，并重温了《贵港市公安机关贯彻落实“禁酒”规定实施办法》。该《办法》规定了喝酒层层报告制度，即民警喝酒要向单位主要领导报告，单位领导喝酒要向分管局领导报告，局领导副职喝酒要向局长报告。

“通过这个制度，一来可以减少应酬活动，二来可以提醒自己喝酒要有度，适可而止。”市公安局政治部民警小谢说。

“禁酒日”当天，民警还签订了禁酒承诺书2540余份，各级公安纪检、督察组成18个检查组，深入基层所队及辖区酒店、饭店、娱乐场所进行明查暗访，均未发现民警、职工和辅警违反禁令饮酒。

为配合“警示月”和“禁酒日”的活动，去年10月初，市公安局交警支队给每位民警家属发出了《致全体民警家属的一封信》，希望民警家属协助监督，确保不再出现民警违法违纪行为。

“自从收到支队的信后，他现在很少出去喝酒应酬，父母高兴，女儿更高兴！”警嫂谭女士说。

通过“警示月”和“禁酒日”活动，广大民警减少了应酬，集中了精力，队伍精神面貌明显好转。据公安厅通报，去年7-10月，贵港市涉警舆情大幅度下降，占全区的3.04%，低发位居全区第三。

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