打通信息路 管好民生钱 平南民生资金公开监管一体化平台运行侧记

本报记者唐正芳通讯员莫新雄莫舒华

“我们将各项民生资金‘晒\’到网上，将部门权力关进‘数据笼子\’，以切实管好民生账。”近日，在全区召开的加快推进“互联网+政务服务”工作会议上，平南县作为唯一一个县级代表，就民生资金监管和使用情况作典型经验发言。

平南县民生资金公开监管一体化平台自2016年运行以来，已实现对全县21个乡镇（街道办）、288个村（社区）、100多万人口的全覆盖。一方面，可以对民政、社保、林业等20个部门的农村低保、五保、地力补贴等58项民生资金发放情况进行查询和监督。截至今年2月底，该平台公布了33.83万条民生资金发放信息，访问量5万多人次，查询4.2万人次，收到政民互动民生资金方面信息316条，累计监管资金1.5亿元。

A资金发多少，手机可查看

“320元和250元！钱在同一天分两笔发放了。”2月28日，官成镇育梧村委会主任卓义泉利用手机APP“平南县民生资金监管服务平台”，查看五保户刘永和补助资金发放情况：点击“信息公开”，进入“官成镇公开信息查询”，输入姓名，刘永和相关情况一目了然。“真是方便。”卓义泉说。

为改变基层民生资金公示栏和政务信息系统无人问津的现状，让群众尤其是农村群众更好地了解和监管各类民生资金的发放使用情况，平南县结合智能手机普及率高的实际情况，推出“拇指媒体”，即手机端APP“平南县民生资金监管服务平台”。

“群众只需扫二维码安装，就能随时随地在手机端查看民生资金的各类信息，发现异常情况可举报投诉。”平南县政府办电子政务科科长韦燕说。

手机端监管平台包括政策法规公开、信息公开和举报投诉3部分。群众安装手机端监管平台后，可在“政策法规公开”栏目查询平南县各项民生资金的发放标准、办理流程以及政策法规依据；在“信息公开”栏目查询审批事项的受理情况、各类民生资金审批及发放情况；当发现存在与事实不符的情况后，群众可点击“举报投诉”栏目，向该县相关部门反映情况。

B发放有异常，网络能预警

“在这个页面上，能看到监督资金的数额，也能知道每一笔异常资金的具体情况。”在平南县信息管理中心，工作人员黄信健向记者展示了民生资金数据监管平台的运行页面。

记者从页面的记录看到了异常数据——“2017年11月1日，平南街道办有两名受益人领取了中央渔业成品油价格改革财政补贴资金，但两人的身份证号是一样的。”“2017年12月30日，大鹏镇有一笔森林生态效益补偿资金本应发放一次却有3次发放记录。”

“通过大数据监测，民生资金中存在的重复领取、重复发放、同一身份证不同名字领取民生资金等异常情况一览无遗。这个平台便于我们从制度上、源头上堵住监管漏洞，使民生资金的审批、发放更公开、公平、公正。”平南县政务服务管理办公室主任冯晓梅告诉记者。

平南县民生资金数据监管平台以“算字当先”，全过程、全方位公开民生资金分配使用情况，利用大数据推动大监督，通过设置数据监测、资金异常、数据查询三个板块发现民生资金发放过程中存在的问题，真正做到将部门权力关进“数据笼子”，确保每一笔民生资金的受理、审批、发放过程在阳光下进行。

2017年，该县数据监管平台共发现异常办件数2149件、涉及资金365.13万元。工作人员已将记录到的异常数据，形成电子报表上报该县纪委。目前，该县纪委已启动责任倒查机制，对移交的线索进行梳理、甄别。

C联通县镇村，监管一体化

今年2月8日，自治区政府办公厅对平南县民生资金监管平台建设情况进行了调研。平南县信息管理中心工作人员演示了平台的运作过程：民生资金审批、拨付情况、后台大数据分析比对一目了然，群众可以实时查询信息也可远程监督投诉……

“平南县在短短的两年时间内，就研发出民生资金监管平台，并且成效显著，为全区提供了很好的经验。”在体验了平南县民生资金公开监管一体化平台后，自治区政府办公厅电子政务处处长杨俭肯定了平南的做法。

一直以来，民生资金牵涉部门多、发放量大、涉及群众面广、社会影响巨大，但监督力量薄弱、越往基层监管越困难。为解决这一问题，2016年，平南县整合全县网络技术力量，组建技术团队，依托大数据及“互联网+”等技术手段，自主研发建成了全县民生资金公开监管一体化平台。其包括手机端监管平台和数据监管平台，对全县民生资金进行数据监管，全过程、全方位公开民生资金分配使用情况。值得一提的是，手机端监管平台和数据监管平台程序，均放在平南县政府门户网的服务器上，不依靠任何第三方平台，从而最大限度地保障了数据的安全性和不可篡改性。

为充实民生资金监管一体化平台的数据，打造全区乃至全国优秀民生资金监管系统，近两年来，平南县还投入资金800万元，高规格打造了全县21个乡镇（街道）、288个行政村（社区）政务服务中心，构建了县、镇、村三级政务服务网络。

平南还出台方案，要求涉及民生资金事项的各部门、各乡镇（街道办）上报民生资金的使用明细，导入县民生资金公开监管一体化平台。去年底，该县实现了与自治区级电子政务数据交换和共享平台的对接。

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