积极推进城镇化进程，桂林市公安部门持续放宽人口落户政策能落尽落，无房也可以落户桂林

秀峰公安分局办证大厅。户籍政策进一步放宽后，到各城区(县)公安局（分局）申请办理入户的居民越来越多。通讯员莫志坚摄

□本报记者王文胜通讯员周昆

核心提示：今年10月30日，市政府印发《桂林市新型城镇化规划(2016-2020)主要目标和重点任务分工方案》通知(下文简称“通知”)。根据市公安局人口管理部门的信息，为全面贯彻落实“通知”精神，目前，桂林市继续推进实施户籍制度改革，实施“能落尽落，无房也可以落户桂林”的政策。这无疑给桂林外来人员特别是外来务工人员带来了福音。

优化城镇布局促进协调发展

日前，市公安局人口管理支队支队长王寿保向记者介绍，根据“通知”精神，到2020年，桂林市要努力实现50万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。因此，要以增强中心城市辐射带动力，提升综合服务力和产业升级、城市转型为重点，进一步壮大经济实力，提升服务功能，集聚吸纳人口，改善人居环境，增强辐射带动力。到2020年，新增15万至20万人落户中心城区核心城镇群，桂林中心城区人口超过130万，建成区面积超过150平方公里。

据了解，桂林市将加快副中心城市建设，加快全州、荔浦撤县改市步伐，将两县建成县级市，发挥南北两个副中心城市的辐射作用，促进城乡和周边区域协调发展。到2020年，全州、荔浦县城建成区面积分别达20平方公里、15平方公里以上，县城常住人口分别达30万、15万以上。

同时，桂林市也将加快县城城市发展，加快灵川、兴安、灌阳、永福、阳朔、平乐、恭城、龙胜、资源9个县(自治县)城市发展步伐，建设成为全市新型城镇化发展的重要支撑、特色鲜明的重要节点城市。到2020年，灵川、兴安、阳朔、平乐四县城人口要达到10万人，永福县城人口规模达8万人，灌阳、资源、龙胜、恭城四县城人口规模要达5万人。

有序推进农业转移人口市民化

王寿保说，根据“通知”精神，为有序推进农业转移人口市民化，到2020年，各县区农业转移人口落户城镇要达到预期目标：桂林中心城区16万人(其中临桂区6万人、雁山区3万人)，全州县13万人，荔浦县6万人，灵川县3万人，阳朔县2万人，兴安县3万人，永福县2万人，平乐县2万人，灌阳县1万人，龙胜各族自治县0.5万人，资源县1万人，恭城瑶族自治县0.5万人。

同时，全面实施居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，逐步实现劳动就业、子女教育、医疗卫生、住房租购、社会保障“一证通”。实施农民工技能培训和素质提升工程，保障农民工随迁子女平等接受教育。至2020年，农民工随迁子女接受义务教育比例达到99%以上，城镇常住人口基本养老保险覆盖率达到98%以上，基本医疗保险覆盖率达到97%以上。

“让每位公民都有户口”

王寿保表示，近年来，桂林市按照国务院、自治区人民政府的文件精神，结合桂林市实际稳步推进户籍制度改革，持续放宽落户政策，全面取消以前申请落户人员的学历、房产、职业、年龄等方面的落户限制，以合法稳定住所和合法稳定就业作为落户的基本条件，让有能力在桂林市居住、生活的人能顺利成为桂林市居民。

桂林秀峰、象山、七星、叠彩、雁山五城区，只要有合法稳定就业、合法稳定住所，外来务工人员就可以申请将户口迁入，在各县(包括临桂区)只要有合法稳定住所，就可以申请将户口迁入。合法稳定住所包括集体户，借住亲戚、朋友的房屋，租赁住房等。成为桂林市民后，其配偶、父母、子女均可以迁入桂林。另外，无户口的流浪乞讨人员也可以在福利机构办理集体户口。

听到无房可以入户的信息，原籍陕西的李姓女子高兴地告诉记者，自己和一帮姐妹来桂林打工数年，一直在东江菜市附近租房居住，原来一直以为没有购房就不能够办理桂林户口，现在政策放得这样宽了，大家都表示尽快申请办理，做一个真正的桂林市民。

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