公交跨县需削平思维壁垒

一事一议

房清江

据《南国今报》报道，近期，全州县至灌阳县文市镇的班线车进行公交化改造，这方便了沿线居民出行。然而，两县交通部门均以“未经审批”为由，不允许对方的公交车驶入自己管辖的地域。而桂林市交通局相关负责人表示，两县毗邻乡镇可以通公交。

应当承认，由于客流来源的不对称性，公交线路跨县延伸，不可避免地会冲击对方的利益，会导致一方受益一方吃亏。比如，全州县有高铁站，因为高铁出行的需求，来往两地的灌阳县居民更多。因此，全州跨县公交的延伸，就会影响到灌阳公交的利益，此外，还可能冲击到灌阳跨县客运班车的客源。

据新闻报道，灌阳县交通部门禁止全州公交跨界运营，招致全州方面以牙还牙，予以反制。跳出两县地界，站在广西甚至更大的视野格局之上来看，这种“以邻为壑”式的交通管理与执法，虽暂时保住了眼前的既得利益，却透露出的地方保护主义理念与地域思维，或会框住一地的长远发展视野与格局。

“以邻为壑”虽然表现在交通上，却可能会体现在方方面面。两地公交相互延伸受阻，使两地居民往来不便利，同时也阻碍了区域之间的开放与融通，并非上策。

事实上，鼓励相互开放市场，由市场主体之间通过协商来协调利益，反而会更有效，更符合共同的利益诉求，释放更多活力实现多赢。比如，由两县政府引导公交企业通过协商谈判，实现线路站点互认，采取车辆投入比例协调相互利益等，这一问题或许并不难处理。很多省在跨地域公交路线的运营上，采取的基本上都是类似的方式。

“跨县公交运营受阻”暴露出区域壁垒思维痼疾。因为行政区划设置之后相对固定，不同层级之间的区域所带来的，不只是行政管理权界线，更有市场需求、公共服务等的人为界线，乃至心理上的固化隔断。

现实中很多所谓的行政区域毗邻的地方，被称为“边远地区”，一直都是公共资源投放与发展相对薄弱的地方。在这些地方，与民间相互来往频繁相比，政府间的合作则相对稀缺，毗邻地区“路断头”“桥断头”现象屡有报道，甚至还出现过救火不跨县的案例。

消除行政区域管理权的壁垒思维，需要进一步增强开放意识与合作意识，解除行政区划有形界线的约束。

一方面，减少行政对市场的直接干预，更多用引导市场合作的方式来协调市场各方利益，更好地弥合区划界线对市场一体化的隔断，使之释放出毗邻地区更大的活力。

另一方面，消除相互之间利益的樊篱，少算计些眼前利益。扩大相互的融通与合作，推进共同发展，做大发展蛋糕，才是共赢之举。

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