桂林市推进义务教育均衡发展让每个孩子都能享受优质教育

“如今，绿色校园建设卓有成效。学生在教室里面就能够共享网络教学，上课也非常方便，办学条件发生了翻天覆地的变化。”近日，秀峰区桥头小学校长熊体康谈起近几年学校的变化，感慨万分。秀峰区桥头小学是桂林市推进义务教育均衡发展的一个缩影。

近年来，桂林市坚持把推进义务教育均衡发展作为促进社会公平、持续改善民生的基础性工程来抓，加大工作力度，采取有力措施，奏响了义务教育均衡发展的最强音，使得义务教育均衡发展一直走在全区领先行列。

党政重视教育发展优先化

近年来，桂林市高度重视义务教育均衡发展，党政“一把手”亲自挂帅，靠前指挥，一线实干，把孩子们上好学读好书的要求作为自己的主体责任。

在推进义务教育均衡发展过程中，桂林市党政主要领导亲自解决均衡发展工作学校用地指标、规划布局、资金筹措、项目建设、师资队伍等实际困难和问题，为实现均衡发展目标提供强有力的组织、政策、经费和制度保障。

与此同时，政府相关部门认真履行职责，采取了超常规的措施，在资金筹措、布局规划、土地征用、项目审批、校舍建设、教师编制等方面特事特办，为加快实现义务教育均衡发展提供了政策支持。

经过不懈努力，龙胜、灵川、秀峰、七星、雁山、永福等6个县区通过了国家义务教育发展基本均衡县的认定，占桂林市17个县区的35%。另有叠彩、象山、临桂、阳朔、兴安、荔浦、恭城、资源、灌阳等9个县区通过自治区评估。如果今年9个县区顺利通过国家认定，桂林市则达到了教育部提出中西部地区2018年要有75%的县区达标的要求。

统筹规划基础设施标准化

美丽的校园、宽阔的操场、设施齐全的专用教室、先进的多媒体教学设备……这样的变化，在桂林市城乡中小学里都能看到。

为稳步推进学校布局调整，审慎对待学校撤并，桂林市重点加快以老城区和县城为主的教育布局规划修编和新建学校项目建设。重点推进了桂林市复兴小学、象山区崇善小学迎宾分校、凯风小学万福分校、叠彩区城北小学、雁山区一小、临桂区四小、临桂四中建设。目前部分新建学校已投入使用，极大缓解了入学压力，得到了广大市民的认可。

加快义务教育学校标准化建设，努力改善农村学校和薄弱学校办学条件。近几年来，桂林市各县区政府积极筹措经费，共投入资金35亿元，新建、改扩建一大批学校和体育运动场馆。按自治区标准配置教育教学装备和图书。着力解决“城区挤、农村弱”难题，为实现城乡教育一体化和优质均衡发展奠定坚实基础。

在学校信息化建设方面，各县区全部通过自治区义务教育学校常规管理达标评估，所有市区及县城学校均实现了“校校通”、“班班通”，大部分农村中小学实现“校校通”“班班通”。

创新机制教育质量整体提升

学校之间互派教师交流、组织专班开展教学常规检查……像这样的教学教研活动，桂林市各学校开展得有声有色。校际之间的教学活动互动，使得教育质量整体得到提升，这得益于实施教师队伍“强质乐教”工程。

在实施教师队伍“强质乐教”工程中，桂林市全面实施事业单位岗位设置管理制度和绩效工资制度，加强师德师风建设，制定了《桂林市中小学教师师德考核暂行办法》和《桂林市中小学教师师德考核评价标准》，进一步完善师德监督考核制度。

教师培训是提升教师专业素养的基本途径。为此，桂林市全面推进中小学教师培训工作，组织实施了桂林市“名校长培养工程”、“名师培养工程”、“中青年骨干教师培养工程”和职业学校专业带头人、骨干教师、“双师型”教师培训，大力开展了以“国培计划”为主的乡村教师队伍全员培训。

桂林市建立了以教育部门为主的中小学教师招聘机制，大力推进城镇教师支援乡村教育工作的轮岗交流和支教走教工作。全市70.2%的幼儿园教师和88.5%的小学教师达到专科以上学历，81.3%的初中教师达到本科以上学历，8.1%的高中教师达到研究生学历（或研究生课程结业），普通高中教师学历合格率达到98.4%，中职学校教师学历合格率达到85.3%，中职学校的“双师型”教师达到45%。

落实政策让学生享受更多关爱

桂林市在推进义务教育均衡发展中，认真落实惠民政策，让特殊群体学生享受更多特殊的爱。

在有效缓解进城务工人员子女“入学难”问题方面，桂林市按照“公平对待、完善管理、做好服务”的原则，实现进城务工人员子女与本地学生同等待遇。近年，桂林市每年接收进城务工人员子女入学均在5万人以上。

建立健全留守儿童关爱体系。据了解，桂林市共有农村留守儿童14524人，困境儿童7175人。全市成立或挂牌未成年人保护中心(未成年人服务站)18个，乡镇未成年人保护站147个，村级“儿童之家”725个，落实村级儿童福利督导员1544人，基本实现了市、县(区)、乡镇(街道)、村委(社区)四级联动机制。

桂林市实现学生资助工作全覆盖。重点实施“家庭经济困难学生全程资助计划”，全面实施中等职业教育免学费，扩大普通高中和中等职业学校国家助学金覆盖范围，保障家庭经济困难学生平等接受教育的权利。建立了从学前教育到高等教育“无缝隙衔接、无障碍入学、应助尽助”的家庭经济困难学生资助体系。

近几年，全市共发放各类助学资金约13.6亿元，惠及学生约115万人次。实行连片特困地区乡村义务教育学校和非连片特困地区教学点教师生活补助，实施乡村学校教师周转宿舍建设，解决乡村教师的实际困难。

记者邱浩

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