常红脸常出汗 把八项规定当镜子——— 象山区纪委推进落实中央八项规定精神长效化常态化

□本报记者文新军通讯员李顺华

“政贵有恒，治须有常。”象山区纪委把八项规定当镜子，善用监督执纪“四种形态”，压实责任，完善制度，注重督查，发挥巡察优势，做到常红脸、常出汗，切实推进落实中央八项规定精神长效化、常态化。

夯实“两个责任”规范权力运行

让红脸出汗成为常态，关键在于各级领导干部真正担起管党治党的责任。象山区委从夯实“两个责任”入手，层层传导压力，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，严格落实“两个责任”。列出责任清单，分三个层面明确了党委班子需要承担的18项具体责任，第一责任人需要承担的20项具体责任以及班子其他成员需要承担的12项具体责任，纪委需要承担的24项监督责任及3项履约责任区分。同时，层层签订责任状。

没有规矩不成方圆。八项规定精神，其实质就是制约和规范权力运行。近年来，该区突出制度建设，注重用制度管人，坚持按制度办事，进一步规范了各项权力的运行。组织全区各部门对十八大以来贯彻落实中央八项规定精神相关制度情况、适应情况进行全面检查梳理，共清理各类制度56个，出台了《象山区科级非领导职务干部管理办法（试行）》等16个制度，修订了《象山区财务管理办法》等8个管理制度及规定。另一方面，加强制度执行力建设。坚持制度面前人人平等，增强党员干部对制度的敬畏感。推进落实八项规定精神长效化、常态化。

强化监督检查坚持“纪挺法前”

严格及时到位的监督是落实中央八项规定精神、改进作风的有力保证。

该区通过纪检监察机关监督、群众监督和舆论监督形成监督合力，加强对干部作风、公车使用、公款吃喝等群众反映强烈“四风”问题的监督检查，坚持把纪律和规矩挺在法律前面。几年来，全面清理超标办公用房，纠正正科级领导干部超标准使用办公用房12人（间）、处级领导干部超标准使用卫生间15人；在公车使用问题检查中，发现问题线索5起，立案查处了3起科级干部私车公养问题；检查近年财政资金使用，发现77个问题（包含各单位重复存在的问题），涉及财务凭证363份，全部作出说明并整改到位；对近3年来领导个人工作经费使用情况进行检查，发现问题19个（包含各单位重复存在的问题），涉及财务凭证281份，全部作出了整改，清退无法说明情况的3项开支共计金额15329元。

与此同时，抓住重要节点开展专项督查。紧紧抓住元旦、春节、中秋等重要时间节点，开展节前示警宣廉、节中明察暗访、节后线索追查。同时，有效运用监督执纪“四种形态”，及时开展约谈、诫勉谈话进行教育提醒，做到问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，对构成违纪的给予纪律处分，对顶风违纪、不收敛、不收手，影响恶劣的，一律从先、从严、从快、从重查处。2016年以来，采取“批评与自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗”的有164起；党纪轻处分和组织处理的有69起；对严重违纪的重处分、做出重大职务调整的有1起，做到常照镜、常红脸、常出汗，确保落实八项规定精神常态化。

发挥巡察优势释放执纪“严”信号

巡察工作是推动基层党风廉政建设和反腐败工作的一把利剑。象山区把巡察工作与贯彻落实中央八项规定精神紧密结合，组织开展贯彻落实中央八项规定精神专项巡察工作，扎实推进精神层层传导、责任落地生根，有效推动解决群众反映强烈的突出问题。

该区通过接“地气”、“下沉一级”的巡察工作，密切接触干部群众，及时发现领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题或者是突出问题，早提醒、早反映、早制止或者是提出改进意见建议、督促整改。今年以来，开展八项规定“回头看”专项巡察和各单位自查自纠，全区党员干部主动退还42万余元，严肃查处了发生在群众身边的腐败问题4起，对分管的领导进行了问责处理，问责3人；交叉巡察共发现问题39个，线索9条，转立案3件，纪律处理3人，发现问题全部得到整改落实。

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