推进无物业小区改造 提升市民居住幸福感

改造后的榕荫路9号安了监控和新路灯。

改造后的榕荫路9号更安全了，居民凭实名制的门禁卡才能打开大门。

如果一个小区没有“管家”，时间一久会引发管理缺失、环境脏乱差、安全和治安隐患严重等一系列问题。无物业小区改造工程是桂林市深入开展环境综合整治的一项举措，今年还将继续推进，计划逐步覆盖市区无物业小区，集合各方力量形成小区长效管理机制，让居民能住得安全、幸福。

【前瞻】

今年还要改造100个无物业小区

根据2013年年底的资料统计，桂林市老城区无物业管理小区一共有788个，对于这些小区，路不平、灯不明、沟不畅、车乱停、环境脏、治安差等问题长期困扰居民。

2014年5月12日，桂林市正式启动无物业小区改造工程，当年计划完成100个无物业小区环境综合整治。

从项目启动到现在已经三年多了，无物业小区改造带来了什么变化呢？

年过七旬的易发连住在榕荫路9号已经二十多年了，这里有两栋居民楼，一共32户人家。

易发连告诉记者，以前小区里存在的问题可不少。小区里的排水沟是明沟，一到下雨天就容易积水，而且污水容易堵溢。“小区的围墙长满了青苔，还有安全隐患，非机动车停车棚也烂烂的。更重要的是容易丢东西，小区丢过电动车，甚至连一辆停在小区里的汽车都被小偷开走了。”

“我就丢过两辆电动车，四个电瓶。”住在小区的翟先生说。

从去年10月开始，榕荫路9号开始无物业小区改造，到上个月已经基本完成，仅剩下些收尾工作。易发连带着记者转了一圈，一一细数小区的变化：路平了，铺上沥青了；排水沟和污水管进行了改造，路灯也装上了，小区内还重新起了新围墙、新停车棚，还新划了停车线，一走进小区就能看到环境整洁多了。

易发连最满意的还是安全设施，他告诉记者，小区并不大，可摄像头就装了7个，可谓是全方位监控，大门也安上了智能门禁设施，居民要进门必须得刷门禁卡。“虽然说以前的大门也有锁，但钥匙可以随意配，并不安全。”易发连告诉记者，他是小区的楼栋长，这门禁卡的发放是由他负责的，发出去的门禁卡都是实名登记，无论是房主还是租客都不例外。

“改造后环境好了，我们也更有安全感了。”小区里的居民纷纷说道。

这是无物业小区改造的一个缩影。记者从市城市管理委员会了解到，从2014年到去年年底，桂林市已完成260个无物业小区基础设施改造提升任务。

根据今年“两会”政府工作报告，今年还要“实施100个无物业管理小区改造”。

【心愿】

急盼有人来当“管家”

不少住在无物业小区的居民也盼着自己的小区能纳入改造，有所改变。

“我们这是个老院子，下水道经常发生堵塞的问题，而且道路也不平。”家住棠梓西巷的张女士告诉记者，她去过乐群社区、解西社区几个改造好的小区，特别羡慕他们。“原来都是无物业、没得人管的小区，改造后小区的变化特别大，路好了，环境美了，还安了监控，以前的老大难问题都解决了。好希望我们这个院子也能进行改造。”

家住青城苑小区的吴先生也表示，希望能通过无物业小区的改造，让他所居住的小区基础设施能有所提升，“谁都希望住的地方环境好”。

此外，易发连还有句心里话告诉记者，小区是所有居民共同的家园，进行无物业小区改造是件惠民利民的好事。“小区改造好了，大家更应加强自我管理，并主动承担相应的费用，让改造后的家园能一直保持下去。”

【布局】

帮助市民打造幸福家园

2014年3月13日，全市城乡环境综合整治活动总结表彰暨再动员大会上提出当年计划完成100个无物业管理小区环境综合整治；力争用2至3年时间，将无物业管理小区环境综合整治覆盖市区788个无物业管理小区，并集合各方力量形成小区长效管理机制。

当年5月12日，无物业小区改造工程启动，秀峰区的乐群社区和解西社区先行试点，随后羊角山小区、福旺路4号小区等小区相继改造。在推进过程中，通过树标杆、抓特色，试点先行，以点带面全力推进，成功推出了象山区的安新小区801-807片区、技术交流站宿舍小区、铁西四里129-146栋、132-143栋小区，秀峰区的金元新村、纸制品包装厂，叠彩区的虞山社区复兴里1-11号小区、虞山社区工行宿舍，七星区的电线电缆厂宿舍、育才路2号小区、矿地院宿舍等一批改造样板小区。

“在无物业小区改造上，我们要尊重民意，以人为本，这样才能真正把事办好办实，把改造改到居民心坎上。”市城管委相关工作人员告诉记者，工作人员会采用问卷调查、上门座谈等形式问计于民、问需于民，充分尊重群众意愿，不断修订完善改造方案，确保方案设计符合实际，贴近居民生产生活。此外，改造前居民还要签订统一印制的《无物业管理小区改造居民公约》（承诺书），同意自行或配合清理整治“两违”、缴纳相关管理费用等约定条款。

桂林市叠彩基础建设开发有限公司是该区无物业小区改造的业主方，工作人员文先生告诉记者，今年叠彩区计划对20多个无物业小区进行改造。“要确定哪些小区进行改造，第一步就是社区对其进行摸底调查，需征得85%以上居民的同意。然后再进行申报、筛选、确定名单等步骤。”

改造时还要因地制宜，灵活操作，探索创新管理机制。这就要求各城区积极探索试行聘请物业公司进驻或成立业主委员会自治管理等模式，建立小区管理长效机制，走上规范化管理轨道。

象山区无物业小区共计345个，这几年已改造90余个，今年计划对50个左右无物业小区进行改造。在无物业小区改造上，象山区创新“七个一”举措，集中人力、物力、财力，注重标本兼治，强化长效管理，全面推进辖区无物业小区改造工作，并在实践中总结出了强化宣传营造氛围、限时拆除违章建筑、上下联动合力推进、监控安全设施到位、引入物业规范管理“五步走”的改造模式和工作经验，并作为可推广和复制典型，争取居民的主动参与，为推进城中村和无物业小区改造工作提供了强劲动力。

秀峰区今年计划申报30个无物业小区改造计划，七星区也在进行相关计划的准备工作。

“无物业小区改造由市、城区两级财政按照7∶3的比例拨出专项资金对无物业管理小区基础设施进行维修改造，通过硬化、绿化、美化、亮化为小区居民重建温馨家园。”市城管委相关工作人员表示，这是一项政府买单，群众受益的惠民工程。目前，除了一些小区居民改造意愿不大或是有些小区自身条件良好无需改造外，还有近300个无物业管理小区需要改造。使改造后的无物业小区华丽转身，把有条件的无物业小区变成有物业小区，把没人管理的小区变成有人管理的小区，整体面貌焕然一新，不断提升居民的生活环境和生活质量。

记者谭熙文/摄

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