民间龙舟运动需引导和规范

不吐不快

何勇海

据《南国早报》报道，4月21日下午1时40分左右，在桂林市桃花江鲁家村河段，一艘龙舟试图冲过橡胶坝失败后发生侧翻，龙舟上多人落水，另一艘龙舟前来救人，也不慎侧翻。两艘龙舟侧翻致57人落水，其中40人获救，17人不幸遇难。

据了解，这是近年中国水上运动发生人员伤亡最惨重的一起事故。

为何造成如此严重伤亡？据参与救援的消防官兵介绍，原因主要有四：龙舟上大多数人员都没有穿救生衣；事故发生于滚水坝区域，水情比较复杂；落水者进行较长距离的龙舟划行，体力早已透支，落水难以及时摆脱危险区域；近期降雨导致水流较急，危险增加。另外，活动水域有道拦水建筑物——滚水坝，在专业水上运动领域被公认为是“死亡禁区”。

事故暴露出来的问题，如参与者安全意识薄弱、水上运动专业知识不足等，值得当地认真汲取教训，龙舟赛事开展较多的其他地方，也当加以防范。

事故发生后，分析主客观原因是必要的，还应反思对这类水上活动、运动的监管缺失、规范缺失。据桂林相关部门负责人表示，该次活动系村民自行组织，此前曾报备但并未获通过，事发前一天相关部门还进行安全警示，村民们仍置相关部门的安全警示于不顾，擅自“私划”，这应该是事故的主要原因。

桂林“扒龙舟”作为一项重要的群众性水上运动，早在2010年就被列入广西非遗名录，成为当地的招牌性体育赛事。对这项参与人数众多，并具有较高安全风险的群众性活动，相关部门理应加强制度规范，加大专业知识普及教育力度。也因此，尽管其已履行警示责任，但仍未能阻止事故发生，说明相关监管部门责任意识、风险意识不到位。

比如，当地龙舟队员一般没有穿救生衣的习惯，也常有冲越滚水坝的行为。对此，相关部门至少应为龙舟训练划出指定安全水域，对危险水域重点提醒、严禁进入。同时，对龙舟活动的组织方、参与者，定期或不定期开展安全培训，提高他们的安全意识与专业技能，还要健全完善制度，对“私划”等行为予以处罚。

龙舟活动是南方的一项传统民俗文化，应当尊重传承。既不能因有安全风险而因噎废食，也不能因监管乏力而放任自流。因此，公共管理层面应当针对其安全短板，加强教育、引导，为民俗文化传承注入更多科学理性元素。

民间龙舟运动更需要引导和规范。一方面，将龙舟活动纳入到群众体育活动范畴内管理，推动龙舟装备、训练、规则等标准化，促进龙舟活动有序开展；另一方面，完善龙舟活动的协会治理制度，依托协会加强民间龙舟组织的指导，帮助开展科学训练、完善内部管理，落实风险防控责任。

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