保障群众知情权、参与权、表达权和监督权桂林市深化政务公开增强政府决策透明度

□本报记者刘倩实习生隆松霖

“通俗说来，政务公开有两个关键词，一个是‘透明\’，一个是‘参与\’。解读好这两个关键词，就能了解桂林市怎样通过深化政务公开来保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。”日前，在桂林市政务公开周活动中，市政管办负责人对桂林市政务公开情况进行了介绍。

“透明”就是政府机关通过政府网站、新闻媒体、政府公报、“两微一端”（微信、微博、客户端）等政务公开平台公布政府信息，让公众知道政府在干什么。近年来，桂林市大力推动文件类政府信息的公开，按照“公开是惯例，不公开是例外”的原则，2017年全市各级各部门通过政府网站、政府公报等载体共公开文件9194件。通过文件的公开，使广大群众更好地了解市、县（区）政府及其部门出台的重大方针政策以及政府的工作方向。在市政府门户网站开设了“政府文件”、“部门文件”专栏，市政府以及65个政府部门制发的文件，只要是属于主动公开的，都可以在这两个栏目查到。为让群众能更好地理解相关政策，全市各级各部门还对重要的政策文件进行了解读。2017年全市发布政策解读稿件813篇。市政府门户网站开设了“政策解读”专栏，用于发布市政府出台的重要政策的解读材料。

除了文件等基础信息公开外，政务公开还包括财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域的信息公开。目前，桂林市、县（区）政府及其部门的财政预决算，部门的权责清单、权力运行流程均能在互联网上轻松查找；在扶贫领域，及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况；社会救助领域，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策；保障性住房领域，全面公开住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。通过重点领域信息公开，真正做到让权力在阳光下运行。

“参与”是指让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。市政府已明文规定，凡涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，均须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与，征求公众的意见。提交市人民政府审议的重大行政决策，如果没有提前向公众征求意见进行预公开，市政府将不予受理。

提交市、县政府常务会议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。提交政府常务会议审议时，附上意见收集和采纳情况的说明。对涉及重大民生事项的会议议题，要求牵头部门制定会议方案时，提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报市人民政府审批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。如市规划局依法将城乡规划草案在政府网站予以公告，征求公众的意见；市物价局组织价格听证会，增强政府决策透明度；市工信委、国土资源局、环保局等部门报送市人民政府审议重大行政决策，提前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见……桂林市正在通过积极探索重大决策预公开和会议公开，不断增强政府决策透明度。

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