七星区法院创新推进多元化解纠纷工作 “增速”更“提质”

11月26日，七星区人民法院多元化调解工作室在桂林市五里店果蔬批发市场正式揭牌。通讯员伍盛好摄

近期七星区法院与司法部门联动，高效化解一起民事纠纷案，案件当事人达成一致意见后签署协议。通讯员伍盛好摄

□本报记者张苑通讯员余作才罗开元

11月26日，桂林市七星区人民法院多元化调解工作室在桂林市五里店果蔬批发市场正式揭牌。该工作室由七星区法院与七星区司法局共同设立。该工作室的设立，不仅为七星区所辖乡办的人民调解委员提供了工作场所，七星法院还将诚邀人民调解委员会中符合条件的人民调解员作为法院特邀调解员，配合法院开展多元化解纠纷调解工作。

随着社会经济的发展，各种矛盾纠纷不断涌现，单一的诉讼模式已经无法满足人民群众对司法的需求。因此，近年来各级法院都在积极探索开展多元化纠纷调解工作，以完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，更好化解纠纷，满足人民群众的司法需求。

七星区人民法院作为全市纠纷调解工作较多的城区法院，多年来大力推进“一站式”多元化解纠纷机制建设，按照“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，优化资源配置，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，大大提升了人民法院解决纠纷和诉讼服务水平。

繁简分流“提质效”

11月下旬，桂林的天气已有了寒意，但七星区法院诉讼服务中心内的工作人员的热情丝毫不减。

“您好，您的案件可以先试试诉前调解，这样能省下诉讼费等费用，调解书还可以司法确认，也能申请执行。”七星法院立案庭庭长黄智云将当事人莫先生引领到安装有“智能风险评估系统”的电脑前，让他了解整个诉讼过程将花费的时间和金钱成本。听了黄智云的说明后，莫先生表示愿意先调解。

“案子进入诉前调解系统后，将由人民调解员进行调解。调解不成，事实清楚、法律关系简单的案件，将进入速裁程序，案情复杂的进入普通程序审理。如此，将案件在前期就进行分流、分类。”黄智云说。

黄智云说的案件分流、分类处理方式就是七星区法院今年推行的“调裁分”高效解纷机制。按照该机制，对适合诉前调解的案件，将其导入调解中心，由委托调解员调解。通过精准分流，实现调解、速裁、精审高效衔接。对分流到速裁中心不能调解的案件，做到既保障当事人的诉讼权利，又要简化流程，提高庭审效率。

不仅如此，法院还根据案件类别，印制了各类案件要素表。经调解达不成协议的，及时让当事人填写请求要素表、应诉项目表，形成清单，使原、被告的诉辩意见一目了然。

多元解纷“减诉累”

12月2日，调解员刘玉凤特别高兴。通过短短两个多小时的时间，她跟调解员陈岩成功调解了一批物业服务合同纠纷系列案件，将30多起矛盾成功化解在诉前。

刘玉凤是一名返聘的退休法官，具有近30年的审判工作经验。当她得知这十几名业主拒缴物业费是因为对社区的服务和管理等不满后，当即电话联系通知他们到七星法院参加诉前调解。刘玉凤从情感、信誉、时间、效率、经济、法律等方面向当事人释法明理，物业公司当场表示会加强社区管理，提高服务质量。业主的顾虑取消了，陈某等十多名业主当场付清了所欠的物业费。

截至今年12日4日，该院共受理物业服务合同纠纷案件596件，多元化调解工作室成功化解物业服务合同纠纷案件191件，占该院物业服务合同纠纷案件的32%。

此外，七星法院为多元化解纠纷还推出不少“量身定制”的措施，先后与市总工会、律协、公证处、司法局、企业法律工作者协会共同建立涉物业、金融等多元纠纷解决工作机制，在立案庭开设公证处接待窗口，当事人公证后可直接向法院申请强制执行；在高新园区设立巡回法庭并专门设立法律服务中心接待窗口，在辖区5个居委会和五里店果蔬批发市场设立多元化解纠纷工作室，力求广参与、集思益、聚合力，为多元化解减轻群众诉累、优化营商环境创造更加全面广阔的空间。

速裁团队“很给力”

为了缓解案件逐年递增给法官带来的压力，实现案件繁简分流，审判提速增效，2017年5月，七星法院以内设机构改革为契机，成立了“青年法官工作室”，以探索青年法官的培养选拔机制为宗旨，遴选全院40周岁以下理论基础扎实、作风过硬的青年员额法官担任工作室负责人。

这些青年法官组成了一支得力的“速裁团队”。据统计，青年法官工作室成立两年多来，法官们背靠速裁庭，采取速立、速调、速结原则，与多元化调解工作室密切配合，采取要素式审判、巡回审判、远程视频审判等新型审判方式，推行要素表、要素庭审、要素式文书，平均审理天数约55.6天，较全院同期同类数值少16天，低于全市民商事案件同期数值8天，法定审限内结案率100%，两个年度内一审服判息诉率分别为99.47%和94.59%，均超过全院同期最好水平。

此外，为解决送达难问题，七星法院要求当事人在诉前签订《微信送达确认书》，承诺同意用微信送达除判决书和调解书外的各类文书，助力后期送达工作，缩短案件审理周期。2019年9月推广微信送达以来，已采用微信送达文书450份。

“下一步，我们将全面推进诉讼服务中心改造升级，加快现代化诉讼服务体系建设，从聚焦硬件配备、软件升级、制度完善、功能扩展，向重塑诉讼格局全方位改革拓展，在更高水平上实现司法公正和诉讼效率的有机统一。”七星法院负责人如是说。

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