社区戒毒社区康复改写吸毒人员的人生禁毒“桂林模式”获全国推广

社工与吸毒人员在康复中心签订协议，对吸毒人员进行帮教。(七星区禁毒办供图)

平乐县禁毒办工作人员到社区戒毒社区康复人员家走访。(平乐禁毒办供图)

4月15日，自治区禁毒办转发了国家禁毒办《全国社区戒毒社区康复“8·31”工程情况通报》，这份文件对平乐县开展社区戒毒社区康复的主要措施和做法进行了通报，并要求各市禁毒办以此为借鉴进行学习和推广。记者从市禁毒办了解到，在桂林市不仅仅是平乐县，七星区也被命名为全国社区戒毒社区康复工作示范单位。究竟桂林市在社区戒毒社区康复方面有哪些先进经验？记者对此进行了采访———

□本报记者陈静通讯员白伊霞

平乐县探索出社区戒毒社区康复“五个一”管理模式

4月初，平乐县二塘镇的唐钢(化名)刚刚从外地出差回家，想到的第一件事就是去镇里的社区戒毒(康复)工作站按指纹打卡报到，并进行一月一次的尿检。

“这是我戒毒第一年的最后一个月。不管生意再忙，我都每个月到社区戒毒工作站按指纹打卡报到一次，进行一次尿检。这促使我不得不远离毒品，否则通不过尿检，得不到驾照，出门乘车、住宿也会麻烦不断。”唐钢坦言，从下个月开始就是他戒毒的第二个年头，可以两个月打卡报到一次，后年可以半年到工作站报到一次、尿检一次，3年社区戒毒结束，自己就可以像正常人一样生活了。

唐钢是700多名在平乐县接受社区戒毒、康复的人员之一。平乐县地处桂林市南下珠三角的门户，有近十万“大军”在广东打工。他们在为当地带来可观的财富同时，一些人也把吸毒的恶习带回了家乡。唐钢就是在深圳打工时染上的毒瘾。

记者从市禁毒办了解到，为了落实国家禁毒委“8·31”工程，让吸毒人员尽快远离毒品，平乐县按照国家、自治区、桂林市禁毒委的决策部署，扎实推进社区戒毒(康复)工作，探索出“五个一”管理模式。“五个一”管理模式的具体内容包括：一个突破，突破常规机制，设立一委四室禁毒机构；一个特殊病区，建立人性化特殊病区，破解特殊群体收押难问题；一套模式，以实体化运作模式，使社区戒毒(康复)工作有场所、有队伍、有网络；一套机制，建立强制隔离戒毒所与社区戒毒(康复)中心、公安机关三方“无缝对接”工作机制；一个引领，以科技引领戒毒(康复)工作，使社区戒毒(康复)工作数字化、信息化，实现全方位有效管理。

平乐县政法委相关负责人介绍，实施“五个一”社区戒毒(康复)管理模式，全面提升了禁毒工作社会化管理水平。目前，全县1个社区戒毒(康复)中心、10个乡镇工作站不仅有专职工作人员12名、兼职工作人员36名，还有志愿者队伍5支(团委、妇联、村街联防队、老人协会、乡村理事会)，有近万人参与社区戒毒(康复)工作。平乐县15家企业及10家农业合作社分别与县里签订了合作协议，提供过渡性安置和就业技能培训，现已接收安置社区戒毒(康复)人员就业100人次；民政部门为13名困难人员办理了低保，各项优惠政策让他们融入社会，重拾健康。

七星区实施“4+4+N”的社区戒毒社区康复工作模式

“我已经5年不碰毒品了，却一直有个台阶下不来，感觉我还没有被社会接纳。”今年48岁的罗毅(化名)家乡在广西东兴市。6年前，染毒10余年的他为了彻底戒断毒瘾，狠下决心，带着妻子和3岁的孩子举家来到桂林重新开始生活。2012年刚来桂林时，罗毅凭借不错的粤菜手艺在几家餐馆饭店应聘过厨师的工作。“岁数大了，体力比不过年轻人，竞争力太低了。”罗毅说，没多久他就失业了。他还试过去做保安，但是一查身份信息，工作又泡汤了。

罗毅说，现在他每天把时间和精力倾注在教育孩子和锻炼身体上，社工们也在不断地帮他寻找工作机会。在罗毅看来，社工、民警和当地的居委会没有放弃他，并对他进行了长期的跟踪和定期尿检，陪他度过了漫长的脱毒期。

据了解，罗毅体验到的是七星区创立的“4+4+N”的社区戒毒社区康复工作模式，第一个“4”即：在区级层面设立吸毒人员服务管理办公室，下设管控业务中心、戒治业务中心、帮扶业务中心，负责全区社区戒毒社区康复各项业务工作的统筹协调、督查指导；第二个“4”即：禁毒专兼职干部、社区民警、禁毒社工、网格员4个核心工作成员；“N”即：视情选择综治办、民政、人社、卫计、团委、妇联等禁毒委成员单位进入工作小组，实行精准帮扶。

更多举措织密禁毒网

“推进社区戒毒康复工程，最终是要帮助戒断人员成功融入社会、回归社会。”市禁毒办相关负责人介绍，桂林市通过多种举措帮助吸毒人员回归社会、融入社会，大大降低了戒毒人员的复吸率，最大限度减少了社会危害。

目前，桂林市统筹利用多种资源，大力发展禁毒社工队伍，培育禁毒社会组织，提升专业技能，做到社区戒毒康复工作有人管、有人干。目前，全市招聘专职社工96人、兼职社工545人，招募禁毒志愿者队伍89支、志愿者1839人。桂林市还通过项目包装、政府购买的形式，与广西第四强制隔离戒毒所进行结对共建，在广西师范大学建立社工培训基地，在桂林技师学院建立吸毒人员起航工程就业技能培训基地，与桂林市人民医院美沙酮药物维持治疗门诊签订协议，全方位开展服务。

另一方面，桂林市将社区戒毒(康复)工作与严厉打击毒品犯罪有机结合起来，2017年全市缉毒执法工作取得显著成效，共破获各 类 毒 品 案 件760起 ， 同 比 上 升27.09%；逮捕直诉毒品犯罪嫌疑人967名，同比上升25.44%；缴获各类毒品237.8公斤，同比上升156.95%。缉毒执法工作有效压缩了地下毒品消费市场，缩小了吸贩毒人员的生存空间，对吸贩毒违法犯罪行为起到了强大的震慑效应，有力夯实了社区戒毒(康复)工作基础。

此外，桂林市还将社区戒毒(康复)工作与综治网格化服务有机结合起来。各级综治、禁毒部门充分发挥网格化管理服务优势，借助综治部门搭建的社区网格平台，紧扣排查登记、跟进报到、动态管控等环节，形成规范有序的“工作链”。目前，全市17个县区已实现网格化管理全覆盖，中心城区网格总数达到121个，23425名吸毒人员纳入网格管理。通过就业安置，全市共安置吸毒人员516人，确保了社区戒毒社区康复人员管控到位，有效避免管控出现真空地带，最大限度降低肇事肇祸风险。同时，按照“平台汇聚、前端采集、全程跟踪、精准管控”的思路，桂林市自主研发了“社区戒毒社区康复管理系统”。该系统通过采集App客户端应用、痕迹监测、指令推送等手段，与综治社会治理网格化管理信息系统对接，实现信息精准、动态精准、管控精准、戒治精准、帮扶精准、考核精准的目标，切实提高禁毒工作的效率和水平。该系统已在七星区、临桂区投入试用，下一步将在全市推广。

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