18年时间里 成功调解矛盾纠纷上千起莫智尧：群众身边的“和事佬”

莫智尧在纠纷调解现场工作。（莫智尧供图）

平乐县司法局平乐镇司法所所长、调委会主任莫智尧，自参加工作以来一直在基层司法所、人民调解委员会工作，至今已有18年时间了。他以强烈的工作责任感和社会使命感，投入到人民调解工作中，化解了各种社会矛盾纠纷，营造了和谐的社会环境。由此，他也被群众称为身边的“和事佬”，深受群众敬重和爱戴。前不久，莫智尧还荣获了“全国人民调解工作先进个人”称号。

从“菜鸟”成长到“高手”

“搞调解工作，我不是科班出身，我是半路出家，所以我付出了更多精力在这个上面。”6月6日，莫智尧接受记者采访时这样说。

1999年，莫智尧从广西大学毕业，所学专业是办公自动化设备与运行，随后他进入平乐县福兴乡政府工作，担任司法助理员，从事调解工作。莫智尧还记得自己第一次参与矛盾调解的紧张心情，那时候他毕竟不是学法律知识出身的，对法律法规也是一知半解，要解释给别人听，还要别人听明白感觉很难。然而，他更担心自己没有调解矛盾的经验，怕一不小心说错话。

为此，莫智尧迅速调整心态，找到了自己的短板，一是缺乏调解经验，二是缺乏一定的法律知识功底。后来，莫智尧找出大量调解成功案例出来阅读，并找到相应的调解人，虚心请教前辈的经验，尤其是详细了解解决问题的过程。

同时，莫智尧利用闲暇时间翻看了大量法律方面的书籍，特别是系统地学习了《民法总则》、《人民调解法》、《婚姻法》、《合同法》、《土地承包法》等，因为这些法律知识在调解工作中经常需要用到。

逐渐地，莫智尧掌握的理论和实践紧密结合，这让他进步非常快……

“调解过程中，不用讲太多的法律知识，我们毕竟不是法官，我们的出发点就是解决问题。为此，对待任何一起需要调解的矛盾，我都把法律条款作为底线。底线不能越，然后再跟他们讲理，也让他们双方讲理。”莫智尧告诉记者，凡事都有理，老百姓都是讲理的，这个“理”就是道理、道德和人情世故。

莫智尧说，调解工作要讲究方法。比如矛盾双方所在家族的长辈或者村委干部，以及村里一些德高望重的老人。他们人生经历丰富，看事情眼界宽广，让他们参与到调解工作中来，往往能事半功倍。

根据自己的工作经验，莫智尧组建和完善了镇“四级”人民调解网络建设，在村屯中组建由理事会、家族族长、村中有威望长者组成调解组织，对初级、简单的矛盾纠纷进行先期调解，形成一级调解；各行政村委、社区、法治村长组建二级调解组织，负责调解各村屯调解不下的矛盾纠纷；由政府挂村、包村工作组组成的三级调解组织，负责调解村调委会无法调解的矛盾纠纷；由镇调委会、司法所、综治办等职能部门组成第四级调解组织，负责调解全镇疑难、重大矛盾纠纷。从而实现了“小纠纷不出屯、中纠纷不出村、大纠纷不出镇”的矛盾纠纷化解目标。

群众身边的“和事佬”

平乐镇由福兴乡等4个乡镇合并而成，下辖29个行政村委、3个社区、1个街委，人口约11万人。近年来，平乐县城镇化建设的步伐快速跟进，但在发展过程中涉及到拆迁、土地征用和补偿范围扩大等各种矛盾纠纷也频发明显。莫智尧在这关键时刻没有退缩，而是迎难而上，带领镇调解组织深入拆迁、征地、补偿一线，对拆迁、征地、补偿过程中发生的群众矛盾纠纷进行化解，保证每项工程的顺利开展。

2017年11月，平乐镇城化建设需要修一条公路，涉及到南洲村南洋岭土地的征用。但在发放补偿款的过程中，南洲村的9队村民与11队村民对即将征用的南洋岭发生了土地权属争议纠纷，造成土地补偿款无法发放，两村村民集体到南洋岭施工现场阻工，造成工程无法正常施工。为此，莫智尧带领调解组发扬“白+黑”的不怕苦累精神，白天到村民田间地头，晚上到村民家中了解情况，调查取证。最终，他花了3天时间将争议问题弄清楚。随后，他又利用2天时间组织争议双方进行调解，最终将矛盾纠纷完全化解，保证了工程顺利施工。

人民调解就是人民群众内部矛盾纠纷的“110”。今年1月份，平乐镇江右村村民陆某与邻居张某发生修路通道争议纠纷，一方拿着棍棒，另一方拿菜刀，双方激烈对峙。随即，村委干部及时介入调解，但还是无法控制，事态可能会进一步激化。莫智尧接到案情后，立刻放下手中工作，来不及向上级申请用车，立即带领调解员开着自己的私家车赶赴纠纷现场，及时平息了双方械斗的冲动，而通过耐心劝导，双方化干戈为玉帛。

此外，莫智尧还是孤寡妇儒等弱势群体权益的坚定维护者。2017年8月的一天，一位六旬老妇拄着拐杖走进了平乐镇司法所。原来，老妇是平乐镇湖塘村的一位五保老人，她讲述了自己被五保供养人徐某欺骗无家可归的遭遇。原来，老人自家有一旧房屋，但是徐某骗她将老房子拆除，好让自己建新房，新房建好后还许诺留一间房给老人住。老人信以为真，就让出了自己的老房子宅基地给徐某建新房，但新房建好后，徐某却不给老人住新房，甚至将老人赶至村后一个山洞内居住。莫智尧听完老人的哭诉后，立即组织人员进村调查，发现老人所讲属实。随后，他找到徐某，通过宣讲法律、道德教育，让徐某认识到了自己的错误，最终答应将老人接回新房居住，并每月支付老人的生活费用。

今年春节前，10多个四川务工人员找到莫智尧，他们说在平乐镇某工地做工，但老板以各种理由不支付他们工钱，眼看就要过年了，他们拿不到工资没法回家过年。莫智尧了解情况后，立即联系劳动监察中队，找到了施工方老板讨回了工钱。

对于莫智尧来说，类似调解成功的案例有上千起。他的工作成绩也得到了群众和上级领导的认可，他带领的司法所及人民调解委员会先后获区市两级的先进，莫智尧本人也多次被镇、县、市评为先进个人。前不久，他还荣获司法部授予的“全国人民调解工作先进个人”称号。

记者申艳通讯员李荣亮

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