书写平安答卷　筑牢发展之基 — 桂林市连续5年被评为全国社会治安综合治理优秀市的背后

三月一日，桂林市召开全市政法和平安建设工作会议暨扫黑除恶专项斗争动员部署会，总结工作、分析形势，进一步做好今年的政法工作。记者陈静摄

桂林市公安骑警在街道开展巡逻，提升街面见警率，增强群众安全感。(市公安局供图)

□本报记者陈静

一座城市究竟该有怎样一幅和谐发展图景？

连续5年被评为全国社会治安综合治理优秀市；连续3次捧得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”；2017年，群众安全感满意度达92.54%，法院一审服判率88.31%……这是桂林市用数字给出的明确回答。

据了解“长安杯”评选要求非常高，只有连续3届被评为全国社会治安综合治理优秀地市才有资格入选，而全国社会治安综合治理优秀地市每四年评选一次。这就意味着要连续多年站在先进集体这个位置上才有资格拿到“长安杯”奖。

近年来，桂林市始终把社会治安综合治理摆在突出位置，坚持一手抓发展，一手抓稳定，打造立体化防控体系、创新矛盾化解机制、积极推进司法改革、开展群防群治、优化政法服务……一系列举措让桂林人民共享着平安桂林建设的累累硕果。

营造治安好环境提升群众安全感

“真没想到，那么快就能把丢失的电动车找回来！”今年2月13日，当市民侯女士从民警手中领回被盗的两轮电动车时激动不已。此前一天，侯女士的电动车停放在叠彩商贸城被窃贼盗走，没想到报警后的第二天，民警就通过“车安网”电动车防盗系统为她找回来了。

近年来，桂林市公安部门积极回应群众关切、关注的治安问题，紧盯社会治安突出问题和乱点，深入开展“神剑”系列严打整治行动，组织打击“盗抢骗”集中统一抓捕行动、“捕鼠”反扒行动、“夜查”行动、“隆剑”行动、打击黄赌毒违法犯罪等各类专项行动，重点整治非法传销等新型犯罪，集中整治七星区福隆园村等社会治安混乱地区和校园周边管理难点，成效显著。去年刑事案件警情同比下降17.31%，破案率同比上升47.46%。审判机关审结刑事案件4858件，判处犯罪分子4987人，其中审结群众关心、关注、关切的涉黑涉毒、涉枪涉爆、盗抢骗等多发性严重暴力犯罪和侵财犯罪1154件。检察机关依法严惩黑恶势力、涉枪涉爆、盗抢骗等严重刑事犯罪，开展依法惩治“村霸”专项行动，全年批准(决定)逮捕案件3799件4737人，提起公诉3968件5109人。2017年全市群众安全感达92.54%，与2016年88.79%相比上升3.75个百分点。

立体化防控织密“平安网”

如何提升居民的安全感？社会治安防控是第一道考题，桂林以“立体化防控”作出了回答，既要防得全面，又要防得仔细，才能编织好平安之网。

“最近这两年，我们小区附近的小巷子里经常可以看到巡逻的民警。”家住铁西社区的老居民李毅感慨地说，老百姓更容易看到巡逻民警，意味着心里的安全感更强。事实证明，他所在的小区这两年确实极少发生盗抢等刑事案件。这得益于桂林市近年来最大限度推动警力上街，通过大巡防改革，加强街面巡逻防控。

近年来，桂林市坚持综合治理、源头治理，加快完善立体化社会治安防控体系，重点强化村(社区)建设和小区管理，社会治安管理服务水平有效提升。公安“天网工程”稳步推进，全州县“村村通天网”模式全面铺开，电动车防盗“地网工程”正式启动并推进，叠彩区老旧无物业、棚户区升级改造融入安防设施建设模式得到总结推广，七星区福隆园城中村治理模式正在复制，象山区摩托车巡逻机制上升到市级层面推广，秀峰区军警民联巡联防模式不断加强，市、县、乡、村四级网格化服务管理全覆盖，全市社会治安基层基础得到夯实，公共安全网络不断健全完善，有效遏制防范了各类可防性案件的发生。

执法为民狠抓队伍建设

水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。建设什么样的政法干部队伍、怎样建设政法干部队伍，直接关系到社会治安综合治理工作的优劣。

“派出所一位身着警服的人员边抽烟边玩手机游戏，对前来办事的群众爱理不理。”去年底，桂林市某县一乡镇派出所民警因工作作风问题被群众举报。接到举报后，该派出所立即对有关民警进行了约谈并通报批评。

“优良的社会治安环境，优秀的政法队伍，坚定了我们在桂林投资的信心！”桂林市一大型文化商业综合体项目投资负责人常先生说。

近年来，市委政法委积极探索创新队伍建设工作，着力打造政治过硬、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，有力地维护了社会和谐稳定、人民安居乐业。

去年，桂林市以开展专项教育活动为载体，全面加强政法队伍建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市政法队伍中组织开展了为期半年的“全面从严治警，规范执法司法行为，提升政法队伍满意度”专项行动，着力从思想、纪律、作风、担当、管理5个方面深入查摆政法队伍中存在的突出问题，并同步开展案件评查，征求律师代表、人大代表、政协委员意见建议，有针对性地进行整改。活动期间，共查摆问题1129个，整改1035个，修改完善制度477项，新建制度162项，查处政法干警违法违纪23人，政法队伍纪律作风得到有力整肃，执法司法队伍形象得到有效提升。全年全市政法队伍满意度达94.88%，与2016年91.28%相比上升3.6个百分点，创历史最好水平。

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