联动聚力 整改聚效 推动市县巡察高质量发展

（上接第一版）市委主要领导多次主动听取巡察工作汇报，对8条重大问题线索作出批示，自觉履行第一责任人责任。

市委巡察办结合中心工作需求和桂林特色发展实际，出台了《桂林市巡察质量提升工程任务分工表（2019年-2020年）》，明确市委巡察工作领导小组、市委巡察组、市委巡察办以及县级党委巡察工作“四大提升”工程16大类31项重点内容，切实加强对巡察工作的指导。自实施巡察质量提升工程以来，市委巡察工作领导小组通过听取中期巡察工作汇报，共向巡察组提供意见建议13条，解决问题23个。

“巡察办、巡察组要结合村级实际制定有针对性的巡察方案，纪检监察机关、组织部门要加强整改日常监督工作。”近期，市巡察机构第二调研组到今年预脱贫摘帽县———灌阳县开展调研。

推动市县巡察齐头并进。实行1个常设巡察组联系指导2-3个县（市、区）巡察工作机制，市委巡察机构组成5个调研组，分赴17个县（市、区）开展调研，对发现各县（市、区）存在的165个问题进行现场反馈，建立横向到边、纵向到底、全市一盘棋的巡察格局。

坚持科技助力，数据巡察。运用巡视巡察数据管理系统，通过“大数据+”平台，梳理出全市986个被巡察单位18851个问题的共性问题，作为县级巡察重点内容，统筹指导县（市、区）完成对全市76.6％的村（社区）巡察，让数据优势逐步成为提升巡察质量的又一主要动力。

“经查，全州县人民法院执行局法官助理黄某伪造民事判决书、民事调解书、执行判决书，套取执行款数百万元。”这是日前全州县纪委监委查处的一起典型案例，也是全州县通过上下联动，开展“对口式”巡察发现问题线索的一个缩影。

今年以来，市委巡察办坚持质量与进度并重，探索开展“对口式”巡察。组织市县两级分两轮同步对法院、检察院、政法委、公安局等承担“扫黑除恶”专项斗争工作的部门同步开展巡察，在“对象同巡”的基础上，做到市县巡察目标同向、步调一致、同频共振，呈现市县巡察“1+1>2”的独特效果。

“在巡察法院、检察院时，根据巡察单位系统特征，我们先后梳理出42个方面的问题，作为市县巡察重点了解内容，帮助快速找准突破口，推动发现问题492个，问题线索46条。”市委巡察办相关工作人员说。

凝聚监督合力，构建一体化权力监督格局

“某市直单位个别干部在外地参加培训班后绕道去风景名胜区游玩，期间产生的住宿费、差旅费均回单位报销，这是变相公款消费的问题。”市纪委监委第五监督检查室主任肖建国在参与巡察工作中发现了问题。这是纪检监察机关干部发挥专业优势助力巡察工作的一个实例，也是桂林市通过巡察有计划地选派不同岗位的纪检监察干部参与巡察，提高发现问题的精准度和识别力。

市委巡察办主任李伟中介绍，今年以来，桂林市探索建立“巡察组+”监督机制，在不断加强巡察监督与纪律监督、监察监督有效贯通的同时，促进巡察监督与派驻监督的配合，建立“四个全覆盖”权力监督格局。

“巡察监督与派驻监督相互融合，为下一步我们对驻在部门和综合监督单位开展日常监督指明了方向。‘巡驻结合’，党内监督效果更明显。”从巡察一线归来的市纪委监委驻市工信局纪检监察组副组长李石璐说，通过建立市委巡察机构和派驻机构常态化联系机制，强化派驻机构与巡察组巡察全过程的信息交流，进一步提高了巡察监督质量和成效，使巡察组发现问题和线索更加精准高效。

市纪委监委驻市国资委纪检监察组针对巡察组反馈的问题，积极配合核实，严肃查处了市经济建设投资总公司有关人员私车公养、公车私用等违反中央八项规定精神的问题。

不仅如此，桂林市还进一步探索“巡审结合”的方式，充分发挥巡察政治体检和审计专业体检的优势，协调市审计局派出专项审计小组，开展“审计回头看”，对部分单位经费收支情况开展专项审计，并将审计发现问题整改情况列入下一步巡察重点监督内容。同时，指导县（市、区）针对财务量大、账目复杂的单位开展财务收支专项巡察，实行巡察和审计同步部署、同步进驻、同步开展工作、同步汇总问题，相互借力，提升监督质效。

强化整改监督，扎实做好巡察“后半篇文章”

成果运用是影响巡察生命力的关键因素。整改不落实就是对党不忠诚，整改不落实就是对人民不负责。

坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改，目前全市已完成整改措施96条，占97％。加强对本级巡察的整改指导，明确整改“路线图”，坚持“一单位一清单”反馈模式。

“我们将整改问题及要求汇总形成《巡察整改问题清单》，同步反馈给被巡察党组织，进一步规范巡察整改工作，避免整改缺项漏项、避重就轻。”市委巡察办副主任刘占军说。

同时，针对一些整改任务复杂、工作量大的被巡察党组织，通过组织召开办、组和被巡察党组织三方座谈会，帮助被巡察党组织找准整改思路，明确标准要求，改进整改措施。2019年以来，全市共指导被巡察党组织建立问题清单534项。

“针对所管理企业制定的车辆管理制度，要有具体的推动方案，压实整改责任；督促所管理企业建立健全企业公务接待和商务接待管理制度，明确重点人、重点事、重点问题和具体推进措施，落实落细整改任务。”近日，市纪委监委第四监督检查室通过巡察反馈问题整改评估系统向被巡察党组织提出意见建议。

这是桂林市探索建立巡察反馈问题整改评估系统，建立“信息化+监督整改”的常态化监督体系的一个缩影。今年以来，全市共提出意见建议338条，督促整改反馈问题12267个，占反馈问题总数的95.9％，实现线上实时、高效、精准监督整改工作。

在强化整改的同时，坚持完善制度机制，督促被巡察党组织通过整改制定完善了《桂林市招商引资重点项目协调服务制度》《桂林市机关后勤服务中心机关食堂廉政风险防控制度》等128项相关制度机制。

“民心是最大的政治。市委通过一刻不停歇地抓部署、抓落实、抓整改，一大批群众反映强烈的问题得到全面整改和纠正，巡察工作正以实实在在的成效增强群众获得感，赢得群众认可。”市纪委监委特约监督员、桂林政协研究室主任叶雪刚如此评价说。

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