资源县教育实践活动有特色七天两上央视《新闻联播》

出实招 听实话 察实情

征求意见“吃辣”“出汗”聚焦准

资源县党的群众路线教育实践活动有特色，见成效，7天时间2次上了中央电视台《新闻联播》节目。

4月29日，中央电视台综合频道晚7时《新闻联播》，在《到群众中去》栏目中，播出了《资源县换位思考、换位找问题、换位看效果，让老百姓在干部作风转变中得到实惠》的新闻。

5月5日，中央电视台综合频道晚7时《新闻联播》，又在《到群众中去》栏目中，以“拓宽渠道听民声”为标题，播出了“在广西桂林针对基层群众与领导干部沟通不畅的情况，资源县向市民‘发放一个信封一枚邮票、一张表格，获取一方意见\’，让群众无记名写信给相关部门提意见”的新闻。

活动一开始，该县为听取意见环环相扣，步步深入。该县先以“面对面”听取意见，组织党员干部，特别是领导干部深入联系点、深入群众，采取召开座谈会、个别访谈、走村串户、民主评议等形式，直接听取群众对领导班子和领导干部在作风建设、反对“四风”方面的意见建议。

“不要有顾忌，不管多难听、多有辣味，我愿意听，希望你们给我提真意见。”3月20日，该县县委书记文飞在梅溪乡咸水口村征求意见座谈会上说。

碍于面子，干部群众提意见时还是有所顾忌，出现了“不会提、不想提、不敢提”的问题。

为此，资源县创新开展了“一枚邮票一个信封、一张征求意见表、获取一方意见”为载体的“三个一”征求意见主题活动，让群众在充足的时间和相对独立的空间内认真填写意见表，通过无记名提意见的方式将征求意见表寄送回各乡镇、各单位党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

该县“三个一”征求意见主题活动，共发放信封、邮票3700多个，发放征求意见表2.4万余张，收集意见建议万余条。可征求的意见提班子问题的多，提个人问题的少；提具体工作的多，提“四风”问题的少；提形式主义的多，提享乐主义、奢靡之风的少。

“地浇三遍才透，意见征求三遍才实。”资源县针对“三多三少”问题，再次创新，开展了第三轮征求意见，将平时工作、生活中干部群众看到和感受到的一些“四风”问题，再具体细化，以“急功近利，好大喜功，热衷于搞劳民伤财的‘形象工程\’‘政绩工程\’”“缺乏高尚情操和健康精神生活，沉迷打牌赌博，热衷邀朋聚友喝酒”等群众语言，细化为23条“四风”方面问题，列入征求意见表，以碰真求实的决心，向干部群众征求真正带有“辣味”的意见。

5月8日-9日，该县借助举办县、乡、村三级干部综合素质提升培训班平台，发放征求意见表3600张，收回3360张，征求意见建议2.1万多条，经梳理汇总为550条，征得的意见建议全部聚焦“四风”问题。

“这样敞开大门找问题，真心听取群众意见，我们老百姓哪还有不满意？”河口乡猴背村支书刘兴玲如是说。

该县在活动中还积极组织党员领导干部主动深入基层一线和联系点，深入困难多、矛盾多、上访多、意见大的地方，采取“直接听”与“间接询”“个别听”与“集体谈”、“走近群众听”与“组织群众评”等相结合的形式，以“换位思考、换位找问题、换位看效果”的方式，广泛听取群众意见，在听取意见中以整改突出问题惠民生。

“个十百千万”大行动 让群众致富有门路

5月10日下午，在资源县资源镇修睦村上捉自然屯，田地里新种的夏绿梨子树苗长势生机勃勃，不少村民正在其中套种韩国椒。

“这是从重庆引进的梨子新品种。3年挂果，5年丰产。初夏上市，可填补初夏市场上新果少的空档，亩收可达1.4万元。”正在田头指导的资源镇农技干部莫千山介绍说，“在挂果前还可套种亩收万元左右的韩国椒。”

“联村干部帮我们村发展起了致富产业。”修睦村党支书莫孝坤感激地说，“过去要到县里或镇里去求他们，现在可好了，他们驻进了村里，主动‘解惑\’群众、‘下求\’群众，主动指导我们开辟了这一增收门路。”

资源县在党的群众路线教育实践活动中，组织党员干部深入开展了“个十百千万”主题实践活动，其中的“个”指一名县领导联系一个乡（镇）、一个县直单位、一个村、一个企业，围绕抓实一个重点项目，化解一批矛盾纠纷、做好一件惠民实事、培育一方增收产业、清洁一片美丽乡村；“十”指每名机关党员领导干部帮扶十户困难党员或群众；“百”指每名机关党员干部走访百名群众，听取他们的意见或建议；“千”指组织千名机关党员干部下村入屯，为发展献计献策；“万”指每名党员领导干部记录万字的走访、调研及心得体会笔记。

3月25日，联系该镇修睦村的资源县县长韦绍艺来到上捉自然屯听民意，解民忧。该屯村民反映最强烈的是缺乏增收产业，仅靠种植亩收千多元的水稻，渴望调整产业结构，发展致富产业，开辟增收门路。

韦邵艺听后，及时找驻村干部和农技人员商量，通过上网了解高效种植品种、市场需求和本地土壤气候适应情况分析等，经考察调研，帮助上捉屯发展梨、椒套种增收试点。

为推进试点，联村干部引导两个本地老板，投资50万元，以500元／亩的价格租地50亩，再带动各农户种植20多亩，成立资源县新兴初夏绿种植合作社，以“基地+农户+合作社”的模式，发展了70多亩的初夏绿梨子基地，并陆续套种上辣椒，还引导发展种植了30多亩红阳猕猴桃。

村民看着长势良好的梨、辣椒和猕猴桃，欢欣鼓舞，于“五一”前夕自编自演了一台节目，赞扬开展党的群众路线教育实践活动带来的新变化，赞扬联村干部办实事。

据悉，该县开展“个十百千万”主题实践活动以来，全县共建立县处级党员领导干部联系点96个，党员领导干部帮扶困难群众2600多户，机关党员干部走访群众2.6万人次，为群众解决实际困难和问题1200多件。

“五步工作法” 防止“走过场”

4月8日上午，资源县资源镇主要领导正在镇里组织开会，手机短信铃声突然响起，打开手机一看，是该县县委书记文飞发来的一条照片短信，照片拍的是一堆垃圾，文字指明是官洞村石埠洞屯。

该镇领导开完会，及时赶到边远的石埠洞屯，在河边见到了短信反映的这堆垃圾。

经了解，该屯由于边远，自行采取焚烧的办法处理垃圾，一些未能完全燃烧的垃圾，日久积累就堆到了河边。

该镇党委班子经调查研究，决定边远村屯的垃圾也推行“村收、镇运、县处理”的办法，增加经费6万余元，将全镇另外边远的8个村的垃圾处理全部纳入镇级处理范畴，增加了一台垃圾清运车和两个保洁员，8个边远的村也各自增配了保洁员和垃圾桶，边远的8个村的环境更清洁了。

资源县为确保教育实践活动不偏不虚不空，采取“自查-暗访-通报-督查-约谈”“五步工作法”：

自查——及时发现不足。活动开展以来，该县各单位共开展自查自纠158次，撰写自查自纠情况报告158份，及时发现和解决活动开展过程中遇到的问题24个。

暗访——把准问题命脉。资源县将活动规定动作和自选动作具体细化，制成内容详实、简便易行的督查“清单”，一单位（乡镇）一表格。全县7个暗访组，由县处级党员领导干部牵头，采取不发通知、不打招呼、不定时间，对照督查“清单”深入暗访，发现问题现场提出整改要求，限时整改。暗访组针对每个单位的暗访情况形成专项材料，做到一单位（乡镇）一报告。据了解，该县到现阶段共开展暗访活动153场次，发现存在的问题21个，形成专项暗访报告80份。

通报——传导整改压力。该县已下发活动通报2期，通报存在的问题14个，涉及全县10多个单位和部门。

督查——督促整改落实。该县对暗访和督查中发现的问题，在限时整改后，再次督促检查，邀请党员干部、老同志、“两代表一委员”、普通群众等进行评议。该县暗访和督查发现的21个问题，都已全部整改完毕。

约谈——严格责任追究。活动开展以来，该县处级党员领导干部已分别约谈97人次。

领导包案化解28件“陈年旧账”

教育实践活动开展以来，资源县各级党政领导捆绑牵头，短短一个月，立案的39件陈年信访积案，已化解28件，这些积案最长超过20年，涉及人数最多的达500多人。

该县梅溪乡铜座村小源、粗石两个屯，生产生活用水与大源水电站同一个水源。多年了，双方因取水矛盾不断，县、乡、村三级干部曾多次协调而未果，导致群众多次集体上访。

开展教育实践活动以来，资源县出台了定领导、定方案、定专人、定质量、定时限；包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控措施、包依法处理的“五定五包”的领导包案化解信访积案工作制度，将信访积案建立化解台账，分包给该县各级党政领导，要求限时办结。

梅溪乡主要领导包了此案。他们从3月开始带领相关部门，实地调查走访，多次组织双方进行协调。

不到一个月，协调村民和电站形成了互谅互利的处理协议：设计合理的用水渠道，合理分配水资源；优先保障当地群众生产生活用水，特别是枯水季节，首先保证群众农田灌溉和生活用水；大源水电站招工优先考虑当地群众，增加村民就业机会；梅溪乡与大源电站共同出资，帮助修砌、维护农田灌溉水渠，减少水资源的浪费，维护铜座村道路等基础设施建设；当地群众不得非法干扰大源水电站的正常生产。

如今，群众满意了，企业受益了，群众和企业实现了双赢。

换位体验接地气 立行立改见成效

“做梦也没想到书记会来我家，同我一起劳动！”资源县梅溪乡喻家晓地屯村民邹长斌说起来很激动。

5月15日，资源县委书记文飞轻车简从，来到老邹家果园，帮老人配药杀虫、修剪枝条和配比施肥。

文飞了解到邹长斌老人的子女都在外打工，家里20多亩果树管理较粗放，盛产期亩产只有500多公斤，感到可惜了，决定“不管工作多忙，一定要到老邹家来帮忙”。

夜幕降临，一天紧张的劳动结束，文飞顾不得更换满身汗水和泥土的衣服，一边和老邹拉家常，一边撰写民情日记，及时把群众的困难如实记录下来。

当了解到“涉农部门对群众的涉农技术培训不到位”，文飞当晚就召集涉农部门领导座谈整改，要求涉农部门不能以课堂式培训走形式，应将课堂搬到田间地头现场培训；根据群众需要，设置农技培训菜单，开展“点菜”式培训；根据产业分布情况，设立培训基地，实行产业基地现场培训。

4月中旬，资源县制定下发了《资源县党的群众路线教育实践活动“换位转作风”活动方案》，县四家班子领导带头示范，全县党员领导干部以“做一天村（社区）干部、申办一项生活事项、代办一个审批项目、去一趟医院、跑一趟银行、乘一次公交车”为主要内容的“六个一”，换位体验群众对“四风”“五难”的感受，倒查自己的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，找准和解决自身存在的作风方面突出问题。

该县不少单位的党员干部以“我服务为了谁”或“我为谁服务”为活动载体，置换角色进入所联系的承包村或企业，为群众代办一次农资补贴、为企业代办一次业务报批手续等，在换位中对比自己的服务态度，在体验中寻找自己为民服务意识上的差距。

据统计，该县437名科级以上领导干部，换位体验869人次，为群众做好事、实事553件，帮助困难群众195人，征求到意见建议231条，撰写民情日记399篇，树立了群众的口碑。

“五个倒逼机制”

逼出实干好作风

5月11日，兴安至资源高速公路同和隧道施工顺畅了。工区区长林胜安紧皱的眉头舒展开了，同和村村民的气也消了。区长和村民都说该县为解决干部“四风”“六病”等问题而建立的倒逼机制，逼实了干部作风，逼出了干部实干，帮了他们大忙。

隧道开工以来，曾多次引发工区与村屯矛盾，使施工多次受阻。“五一”前夕，其矛盾可谓白热化：村民用大石和木头把道路封死，不准施工车辆通行，工程指挥部已多次协调无效。

4月30日下午，县工作组接到工程指挥部和村民双方反映，工作组同志当晚就找工区负责人和村干、队干了解情况，取消了“五一”休假计划，深入同和隧道施工现场。先后多次到工区与同和村民中了解真相，听取群众诉求。了解到隧道的施工确给同和村带来了不利影响：进出的大车把村道压坏了，挖土使村屯饮用水渠供水不便了，放炮把一些民房震裂了。工区做了不少善后和补偿工作，但与村民的要求尚有距离。

工作组干部把满足村民诉求，既看作是处理好与高速路建设矛盾的问题，又看作新农村建设的问题，为该村办了一系列的实事、好事。协同该镇拿出3万元，支持该村维修水渠；同时促成水利部门立项，彻底解决该村饮水难问题；与工区商定，加强村道维修，铺平压坏的路面；同时推进村道建设立项，争取投资290万元，将拓宽硬化村道；将该村两条屯级路建设列入了2015年财政一事一议项目；该镇与工区联手，为该村硬化了村里的小广场，承诺帮建便民桥；请资质公司评估震坏的民房，以便赔偿等。

“五一”3天假期，工作组干部日夜奔忙于工区、村屯，到5月4日矛盾终于得到妥善解决，同和隧道得以顺利复工。

5月11日，工作组领导对矛盾双方是否真正满意进行了回访。“当时如不及时解决问题，是要被县里追责的。”该县工作组负责同志介绍说。

资源县在开展党的群众路线教育实践活动中，建立以“目标倒逼责任、社会倒逼部门、下级倒逼上级、问题倒逼整改、督查倒逼落实”为主要内容的工作落实机制，并将“五个倒逼管理机制”推行到重大项目建设、新农村建设、民生项目建设等县委、政府的重点中心工作中，对活动开展实施和重点工作推进实行战役式组织、工程化推进、项目化管理、一站式跟踪，并将目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周，促使该县各部门各单位围绕活动与工作目标充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，确保教育实践活动与重点工作实现“五个进一步”的目标。

据了解，资源县推行倒逼工作机制以来，过去干部队伍中存在的“等、慢、拖”现象得到整治，促进全县重点工作落实，高速公路全线共完成征地6417亩，高速公路资源境内7个标段全部施工，36个重大项目建设进度进一步加快。今年1-4月，全县实现地区生产总值9.99亿元,同比增长10.1%；实现工业总产值11.3亿元，同比增长13.4%；完成全社会固定资产投资11.05亿元，增长29.7%。

（本版图文由容小敏 马宏富 谭天波提供）

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