资源“以奖代补”激活扶贫产业

为有效激发贫困群众自主脱贫的主观能动性，变“输血”为“造血”，发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用，资源县以“以奖代补”，推进农村产业发展，助推农村脱贫攻坚实现新跨越。

建立保障扶贫发展长效机制

戴世军是资源县车田苗族乡海棠村戴家湾一名普通的农民。前两年，在村里的第一书记的帮助下，他与其他11户贫困户成立合作社，抱团发展扶贫产业。为了帮助他们，第一书记为他们搭起了3亩的育苗大棚，扶贫办为他们送来了价值4万元的有机肥，农业局又为他们提供了50亩的西红柿避雨栽培棚。现在，种了4亩西红柿的戴世军就等着西红柿早日成熟，这样他就能获得2000元的奖励。

这是资源县实施“以奖代补”推进产业发展的一个缩影。去年，该县预脱贫5个村5400人，经过调查摸底，贫困户致贫的主要原因是收入来源少，特色产业少且不形成规模。为了鼓励贫困户发展产业，增加收入，顺利脱贫，该县坚持“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的工作思路，针对扶贫产业发展，制定了《资源县2017年产业化扶贫“以奖代补”实施方案》。坚持以政府安排奖补资金为引导，以贫困户自愿出资筹劳为主体，以银行产业贴息贷款为辅助，以加快产业扶贫开发管理体制改革为动力，逐步建立了保障扶贫产业健康发展的长效机制。

“以奖代补”增强脱贫积极性

瓜里乡大坪头村是2017年的预脱贫村，全村有贫困户42户。在扶贫产业“以奖代补”政策的激励下，贫困户纷纷发展起竹鼠养殖、铁皮石斛种植等产业。“有政府的引导，‘以奖代补\’政策的激励，我们村实现了家家有产业，户户有收益。”大坪头村支书唐天本说。

该县帮扶干部在“攀穷亲、找穷根、摘穷帽”的过程中，按照“宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展”的原则，积极引导贫困户做好产业发展计划，发展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业。对自愿参与扶贫产业开发的贫困户，经政府有关部门组织验收，按项目规模给予相应的现金奖补，最高可奖补6000元，奖补资金直接打入贫困户“一折通”或“一卡通”上。

河口瑶族乡高山村地处偏远，道路崎岖，信息闭塞。但帮扶干部带着帮扶政策走村入户，修通了路，发展起了致富产业，全村24户贫困户全部搞起了生猪养殖。“以前村里的贫困户抱着‘等靠要\’的思想，不肯干，现在县里出台了‘以奖代补\’的产业激励政策，又有帮扶人出谋划策，大家都干劲十足。”高山村支书张德雄看着村里的变化深有体会地说。

贫困户杨文喜从帮扶人全洪连那里得知“以奖代补”的政策后，在原有生猪3头的基础上又购进了4头，同时还养了100余头山羊，目前，部分生猪、山羊已经出栏。经验收组核验，其符合资源县扶贫产业项目“以奖代补”政策，因此，获得了“以奖代补”资金6000元。

“这笔奖励资金对我来说很及时、很重要，帮我解决了扩建山羊养殖栏舍的难题。”杨文喜将奖补金取了出来，准备购买材料扩建山羊栏舍。

将“输血”扶贫变成“造血”致富

农村产业要发展，基础设施需先行。资源镇天门村三滑水组种植了近4000亩的三木药材，山上还有一块5800多亩的高山草场，清澈泉水流淌其间，农业旅游资源丰富，可通往这里的路却狭窄、陡峭。资源县交通局领导了解到这个情况后，多次与肖祥贵等村民前往实地勘察，商定扩路、修路方式。现在，这条全长6.5公里的产业路已基本扩建完成，这片世外桃源的大门也正向外界敞开。

“以前自产自销，吃了不少苦，还没效益。现在帮扶人、第一书记把我们当‘亲戚\’，不仅帮我们反映情况修路，还手把手带我发展产业，我种了3亩金银花和1亩玉竹，帮扶人帮我申请了2500元的产业奖励。”资源镇天门村三滑水组贫困户肖祥辉说。

据了解，该县实施扶贫产业“以奖代补”以来，全县贫困户发展西红柿、辣椒、有机蔬菜种植以及牛、猪、山羊、竹鼠、鸡养殖等产业的积极性高涨，如今的资源扶贫产业已是乡乡有品牌，村村有特色，户户有收益。截至目前，该县已发放“以奖代补”资金234.38万元，惠及54个村的900余户贫困户。极大地激发了贫困户在脱贫攻坚中自主发展产业的积极性，真正将“输血”扶贫变成了“造血”致富。

记者庄盈

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