商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长袁波建言广西：一手抓开放合作 一手抓改革示范

专家锐见

广西作为我国面向东盟开放合作的门户和窗口，RCEP生效后，既会迎来区域扩大开放带来的发展新机遇，也将面临竞争加剧和区域产业链供应链调整带来的新挑战。

RCEP将降低市场准入门槛，有利于广西促进优势产品出口，稳定和强化区域产业链供应链。RCEP关税减免安排主要是生效立即零关税和10年内零关税，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现货物贸易自由化的承诺，大幅降低区域内贸易成本和商品价格，为广西扩大优势产品出口、促进跨境电子商务发展、提升产业竞争力带来重要机遇。

RCEP将扩大服务领域开放，有利于广西发展特色服务贸易。当前，旅游服务、运输服务和建筑服务是广西服务贸易的前三大领域，约占广西服务贸易总量的80%左右。RCEP服务领域的开放承诺，有助于广西依托对东盟区位、经贸与人文合作优势，拓展物流、文化旅游、金融以及各类专业服务贸易潜力。

RCEP将促进区域投资自由化便利化，有利于广西深化双向投资合作。RCEP生效后，更广泛的市场开放和更高的投资自由化便利化水平有望进一步释放区域内投资潜力，吸引更多成员国企业在广西投资布局。原产地区域累积规则也有助于广西企业通过在RCEP区域采购和投资来降低贸易成本，从而扩大贸易投资规模。

RCEP推动形成区域大市场，与国际陆海贸易新通道形成叠加效应，有利于广西营造RCEP区域合作新优势。RCEP区域大市场的形成和区域供应链产业链的扩大和深化，将让广西有机会通过进一步加快对接RCEP等国际经贸新规则优化营商环境、扩大开放合作，叠加放大国际陆海贸易新通道联通西部地区与东盟国家市场的规模效应，把对东盟合作的优势进一步转化为对RCEP区域的合作优势。

RCEP生效后，随着区域竞争加剧以及区域产业链供应链调整，广西开放发展将面临新的挑战。

对广西招商引资和产业发展形成较大竞争压力。RCEP生效与发达国家的供应链多元化战略叠加，有可能加剧部分劳动密集型和资源密集型产业向越南等东盟国家转移，带来新一轮产业链重构。广西与越南毗邻，与越南同处于工业化的进程中，但劳动力成本、享惠欧美关税优惠等与越南等东盟国家存在较大落差，这将对广西招商引资和产业发展形成较大竞争压力。

创新、人力资源等短板问题制约RCEP合作潜力。广西仍缺乏高端管理人才和研发人才，中低端劳动力与越南等东盟国家相比缺乏成本优势。RCEP生效实施可能对广西资源型企业和劳动密集型企业带来较大影响。因此，需加快产业转型升级，向价值链高端跃升，提升国际竞争力，但创新能力薄弱可能成为重要制约因素。

规则标准对广西改善营商环境带来新压力。RCEP在贸易投资便利化、知识产权保护、跨境电子信息传输、政府采购、透明度、争端解决机制等领域纳入高标准规则，对政府各部门改革创新能力提出更高要求。广西自贸试验区2019年才起步，与上海、广东、福建、浙江、陕西、四川等前四批自贸试验区相比，在制度创新、优化营商环境等方面仍有不少差距。

要加快对接RCEP等国际经贸新规则，广西应充分释放RCEP开放红利，一手抓开放合作，一手抓改革示范，通过积极落实履行RCEP协定破解广西开放型经济发展的难题和困境。

创新发展货物贸易，拓展RCEP市场新空间。充分利用RCEP关税减让承诺和原产地区域累积规则，立足东盟、向日韩澳新拓展货物贸易发展新空间。对照RCEP贸易便利化规则加大改革力度，推动货物贸易转型升级。

协同国家陆海贸易新通道建设，构建面向东盟的跨境产业链供应链。推动RCEP合作与陆海新通道建设有机结合，积极承接东部地区产业转移。促进贸易产业融合发展，保障跨境供应链畅通，提高跨境综合运输服务能力。推动在通道沿线形成“日韩（澳新）+广西（西部地区）+东盟”的跨境产业链分工合作格局。

以国际合作园区为抓手，深化RCEP双向投资合作。依托广西在境内外的国际合作园区，加强政策集成互惠与信息资源共享。推动“多国多园”合作，打造广西境内外合作园区集群，推动与日韩共建合作园区，进一步深化RCEP双向投资合作。

挖掘合作潜力，建设RCEP特色服务贸易中心。抓住RCEP协定扩大服务贸易开放的机遇，结合广西产业发展基础与优势，进一步挖掘与RCEP成员的服务贸易潜力，建设RCEP特色服务贸易中心。

立足“南宁渠道”优势，建设RCEP高水平合作平台。发挥中国—东盟博览会和“南宁渠道”成熟的合作机制优势，推动设立中国（南宁）RCEP博览中心和RCEP企业服务中心，积极打造RCEP高水平合作平台。

打造一流营商环境，建设高质量实施RCEP的经贸合作示范区。根据RCEP等协定规则要求，强化知识产权保护，完善政府采购制度，优化公平竞争市场环境，加强开放风险防范，积极建设RCEP等协定落实履行的标杆示范，打造国际一流营商环境。

（本报记者骆万丽/整理）

新闻推荐

资源县河口瑶族乡：发展特色产业助力乡村振兴

“随着百香果销售市场越来越好，我逐步扩大种植面积，今年种了6亩多，预计收入有5万多元。现在有自己的产业，日子过得一天比一天...

资源新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播资源县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。