“三大法宝”打造平安河池

本报记者 韦鹏雁 本报实习生 侯春萍 本报通讯员 马勇生

核心提示

8月31日，记者从河池市政法委获悉，自2011年以来，河池市每季度的社会公众安全感，一直稳居全区前两名。

近年来，河池市围绕提升社会公众安全感和群众满意度主线，探索实施平安建设“三大法宝”——云榜模式、一村一警和巡回法庭，从源头防范，构筑起立体化、网格式的社会治安防控体系，将不稳定因素化解在萌芽状态。

1 云榜模式：壮大队伍，破解无人管难题

“村里好久没有什么大纠纷了。”说起平安建设，天峨县六排镇云榜村巡防队员吴显仁一脸自豪，自从2006年起，该村就没有发生过刑事案件。

云榜村有20个村民小组、5个龙滩移民安置点。前几年，群众纠纷不断，引发多起械斗案（事）件，年发案数十起。

天峨县认真研判后决定，在云榜试点推行“三加强、四到位、五联防、六大员”的治安防控网——县、乡、村三级建立党政一把手为组长的工作机构，加强对社会治安的组织领导；平安建设人员到位、经费到位、装备到位、待遇到位；派出所与农村警务站联防，警务站与“六大员”联防，“六大员”与警务联络点联防，警务联络点与治安中心户联防，治安中心户与党员群众联防；组建集治安信息员、法制宣传员、人民调解员、森林消防员、交通安全员、抢险救灾员为一身的“多功能”巡防队伍。

这一模式，牵住了农村社会管理的“牛鼻子”——不仅充分激活了基层细胞，壮大了农村治安管理的群防群治队伍，还破解了农村“无人管事”的难题。公安部给予充分肯定：“这是农村地区加强治安保卫基础建设，构建防控体系，维护社会稳定的很好经验。”

在总结经验后，2012年开始在全市推广“云榜模式”。目前，该市已组建专业治安巡防队34支、义务治安巡防队949支，落实治安信息员8621人，现有合同制消防员215人、保安人员2414人。

2 一村一警：重心下移，警民联防稳基层

近年来，巴马瑶族自治县旅游风生水起，大量游客的涌入，给社会治安和社会管理带来了压力。如今，该县公安局在各村、各景区景点推行“一张警民联系卡”“一张民警旅馆结对名片”“一本警务工作指南手册”，让游客通过联系卡，实现办证、咨询、解难、答疑等一步到位。这是河池市“一村一警”农村警务新模式带来的成果。

2012年起，河池全面推行“一村一警”农村警务新模式，先后选派1658名公安民警到1656个村（社区）和2个扶贫移民安置点挂任村级党组织副书记或村（社区）主任助理，建成村（社区）警务室168个，并积极推广新型警务模式，并制定相关工作制度，确保做到“村村有警、月月见警”，提升农村警务工作效能。

在“一村一警”的基础上，各县（市、区）因地制宜，探索出“1+2+n”“户户联建、物技联防”“农村信息化管理系统”等多种警务模式，打造“城区巡控网、视频监控网、农村防控网”三张治安防控网络。

“一村一警”，让平安建设重心下移，形成警民联防，及时发现、化解不稳定因素的格局，让多个乡村案件“零发案”以及刑事案件、街面盗抢案件发案率持续下降。

“一村一警”模式实施后，河池实现连续三年刑事、治安案件总量下降的目标。2014年，全市刑事案件同比下降34.8%、命案发案数同比下降31.9%、“两抢一盗”案件同比下降39%、治安案件同比下降31%。

3  巡回法庭：司法为民，提升公众满意度

邻居家的土石墙，堵住了家里的排水沟，为了这事，凤山县砦牙乡平雅屯群众龙达拾闹心了很久。不得已，起诉到了法院。

诉状递上去了，可心里更纠结。龙达拾年近70，没什么文化，平雅屯又偏远，这打官司不知道要费多少劲。

让龙达拾意外的是，自己居然不用到县城，法官就上门办案了。日前，法官周海国来到平雅屯，开庭调解此案。经过近3个小时的劝说，双方终于同意调解，影响排水的土石墙现场拆除。

凤山县农村地区大多交通不便、维权不易，该县法院创新工作思路，成功探索出“庭、站、所、点、员”联动的“五位一体”审判工作模式，把法庭搬到群众家门口，走出了一条符合山区法院审判工作新路子。

“巡回法庭”模式，将大量社会矛盾化解在基层和萌芽状态，有效维护了社会稳定，深受百姓赞誉，得以迅速在河池各县（市、区）法院全面推广。自治区党委政法委、自治区高级人民法院给予充分肯定。

“巡回法庭”的推广，让全市法院系统的案件调解率持续上升。2014年以来，全市法院调解结案超过50%，实现“案结事了”。全市信访总量出现下降趋势，全市没有因矛盾纠纷调解不及时而引发在全区造成重大影响的集体上访、非正常上访和群体性事件。

巴马新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离巴马瑶族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。