大化创新扶贫模式，通过组建村级劳务施工队，向决战决胜极度贫困发起最后冲刺 “民牌”施工队啃下极贫“硬骨头” 本报记者 张锐锐 通讯员 黄炼

在大化瑶族自治县雅龙乡宏伟村，到处可见印着“宏伟劳工代建”6个耀眼红字的家庭水柜。“这是我们宏伟劳务施工队亲手新建的水柜，既规整又结实，我们很满意。”当地群众自豪地说。

“宏伟劳工”是大化创新扶贫模式，通过组建各类“民牌”施工队向决战决胜极度贫困发起最后冲刺的缩影。目前，活跃在大化乡村的扶贫项目施工队共有56支，参与农民工957人。仅去年一年，项目施工队就完成建设屯级道路20条47公里，家庭水柜748个，危房改造340户，每月项目工程队收入超过200万元，年人均收入6万元，为村级集体经济创收近33万元，实现了基础设施建设、贫困群众务工就业、村级集体经济增收“三赢”。

“宏伟模式”破解脱贫困局

宏伟村地处石漠化山区，人均旱地面积0.54亩，属于国家级深度贫困村。如何在脱贫攻坚决战决胜关键时刻，带领极度贫困村群众闯出一条脱贫致富路，既是考题更是困局。

“攻克极度贫困堡垒，必须精准发力，补短板、强弱项。”针对无稳固住房、无安全饮水、无稳定收入等群众脱贫致富“拦路虎”的实际，大化县委、县政府坚持问题导向，创新工作机制，协同宏伟村后盾单位——广西北部湾投资集团（简称“北投集团”），在宏伟村率先组建成立宏伟劳务施工队，并在大化全县各村推行组建劳务施工队，实现“民牌”施工队有效破解山区脱贫困局。

据介绍，施工队成立之前，村里的一些工程、经营项目都是通过个别包工头零星招募劳务的方式解决用工需求，存在反复招募、抬高成本、缺乏管理和监督约束、工程质量难以保证、建设进度缓慢等问题。

施工队组建后，按照“村委组织、自愿加入、队长负责、合法经营、自主管理”的原则，由村委牵头、村民推荐队长，组织施工队承接本村范围内的基础设施建设工程。队长按照工作地点就近在施工队成员中招募工人，同时侧重照顾贫困队员，对其单独编组，每次项目分配定量名额，保证贫困队员获得较普通队员更多的工作机会。

队员工资实行“日薪制”，队长按不得低于市场的价格和交易习惯给付出工队员薪酬，不得拖欠。施工队采取项目包干制，工程项目由队长负责签约，自行负责启动资金筹措、组织施工和工程结算等工作。每个项目完成结算后，施工队按工程项目总价2%作为管理费上缴村集体经济。施工队在日常运转中，接受“双管”监督，对工程质量、薪资纠纷、项目资金结算、工程管理费上缴等情况进行有效监督和管理。

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基础设施建设“提速增效”

大化通过组建劳务施工队，采取优先建设项目连片区、协调建设项目分散区的建设模式，组织施工队流水线作业，协调各个工程的用工用具，实现了基础设施建设成本“降下来”。

比如，在水柜建设方面，过去由零散施工队承建圆形家庭水柜，木模安装拆卸费用达5000元至7000元，因为木模损耗快，一套木模只能使用3次至5次，3个内行的建筑工安装一套圆形水柜建筑模型需要3天以上。而劳务施工队通过定制可循环使用的圆形水柜混凝土浇铸钢模，2个人配合拼接安装，1天即可完成，建设一个家庭水柜可为贫困户节约5000元。劳务施工队通过平台化管理和规范化建设，解决了贫困村零散小规模工程建设慢的难题，让基础设施建设速度“飞起来”。因为缺人力、技术，宏伟村2017年全村仅建设了21个家庭水柜。2018年9月，宏伟劳务施工队成立后，不仅完成全村危房改造324户、水柜建设221座及40个屯级道路的硬化，还基本实现了“屯屯通公路、户户住上稳固房、人人喝上安全水”的目标，为宏伟全村脱贫立下了汗马功劳。

村集体贫困户钱袋渐“鼓”

俗话说，肥水不流外人田。大化组建成立56支村级劳务施工队，让本村项目本村人自己做，不仅让众多贫困群众实现在“家门口”就业，还让村集体经济钱袋逐渐“鼓”起来。

宏伟劳务施工队成立1年多来，吸纳了52户贫困户参加，覆盖贫困人口262人；已承接总工程量约328万元，发放工钱76万元。按施工队《章程》规定，将项目总价的2%作为管理费上缴村集体经济，宏伟村2018年村集体收入实现零的突破，2019年达到18万元的飞跃。

劳务施工队的成立，还解决了青壮年需要照顾老人、小孩而无法外出务工的就业问题。对于正常务工成员，施工队按230元/人/天，零工按150元/人/天的标准进行结算。

“只要正常务工，我平均月薪达3500元，加上妻子在家散养肉猪、山羊、土鸡，日子过得并不比城里人差。”弄勒屯群众唐伟自2018年11月加入宏伟劳务施工队后，不仅早已脱掉“穷帽”，还无比享受现在的幸福生活。

“民牌”部队盼变“正规军”

“我们成立劳务施工队，不仅立足本地，还要‘走出去’，让‘民牌’部队早日变成‘正规军’。”宏伟村主任谭义秋介绍，近年来，宏伟劳务施工队在加快完成本村基础设施建设的同时，还在后盾单位北投集团的实战培训、业务指导下，按相关程序办理和具备相应的资质，发挥“宏伟人”路面施工的优势，融入北投集团在当地的道路建设项目，帮助“宏伟劳工”走出去、立得住、站得稳，实现可持续稳步发展。

“助力大化脱贫攻坚不是最终目的，让村里的建设铁军‘走出去’才是发展目标。”在向脱贫发出总攻的关键时刻，大化县委书记杨龙文多次为该县56支“民牌”施工队点赞鼓劲，激励“民牌”部队加强培训，练好“内功”，打响品牌，走出山区，长足发展。

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